（三）加快农村卫生队伍建设，增强队伍综合素质
　　1．落实招募大、中专毕业生到乡镇卫生院工作的政策，鼓励大、中专毕业生到乡镇卫生院就业，重点加强卫生类大专以上毕业生和预防保健专业的引进。乡镇卫生院要每年引进1－2名大专以上学历的毕业生。
　　2．加强农村卫生技术人员培训。制定《农村卫生技术人员培训规划》和培训制度，按计划、分步骤对农村卫生技术人员进行轮训。
　　3．将继续医学教育与执业资格、注册考核等相结合，把参加继续医学教育合格作为职务晋升、聘任和执业再注册的必要条件，引导和鼓励农村卫生技术人员参加各类卫生学历教育，对乡镇卫生院卫生技术人员，每5年确保有3-6个月的进修学习时间。
　　4．落实“城市卫生人员晋升副高级技术职务之前须到农村卫生机构服务一年”的规定，加强城市卫生技术人员支农工作。
　　（四）深化农村卫生体制改革，完善管理运行机制
　　1．健全分级管理，以县、区政府为主的卫生管理体制，强化各级政府对农村卫生的责任，明确卫生行政部门对辖区内医疗卫生资源配置调控的职权，对乡镇卫生院全部上划到县（区）管理。积极推行乡村卫生组织一体化管理，鼓励县、乡卫生机构开展纵向业务合作，增强乡村卫生组织的综合服务能力。
　　2．大力推进乡镇卫生院改革。在调整乡镇卫生院布局，合理界定乡镇卫生院功能的基础上，严格控制乡镇卫生院的数量和规模，分流富余人员，压缩多余床位。坚持以人为本，转变乡镇卫生院服务模式。要深化乡镇卫生院人事分配制度改革。积极推行人员聘用制度，建立灵活高效的用人和分配机制。扩大乡镇卫生院自主权，使卫生专业技术人员的收入与其岗位任务、技术能力和工作绩效挂勾。全面推行院长竞聘制和任期目标责任制，强化考核和监督，不断提高乡镇卫生院管理水平。
　　（五）强化农村医药卫生监管，保障群众医疗安全
　　1．加强农村医疗市场监管。强化政府卫生行政部门全行业管理职能，严格农村卫生机构、人员、技术应用等方面准入制度；建立并完善农村卫生人员考核制度，禁止非卫生技术人员进入卫生技术岗位，杜绝不具备执业资格的人员执业；开展农村医疗市场治理，取缔无证行医，严厉打击非法行医和超范围执业等危害农民健康的行为；加强农村卫生服务质量的评估、管理和监督，重点对乡村医疗卫生机构医疗操作规程、合理用药、医疗收费和一次性医疗用品、医疗器械消毒进行监督检查，规范医疗服务行为，保障农民医疗安全。
　　2．加强农村卫生机构药品监管。建立健全农村医疗卫生机构药品供应网络，统一药品供应渠道，逐步推行药品集中招标采购制度，试行乡镇卫生院为村卫生室统一代购药品，保证药品质量。加强农村医疗卫生机构药品供应渠道和药品质量的检查，开展对制售假劣药品、使用过期失效药品等违法行为的专项治理，保障农民群众用药安全。

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