铜陵市人民政府办公室转发市卫生局关于铜陵市农村卫生服务体系建设“十一五”发展规划的通知
（铜政办〔2006〕37号）
县、区人民政府，各有关单位：
经市政府同意，现将市卫生局制定的《铜陵市农村卫生服务体系建设“十一五”发展规划》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○六年五月二十四日
铜陵市农村卫生服务体系建设“十一五”发展规划
（市卫生局 二○○六年四月十日）
为建立健全新型农村卫生服务体系，合理配置农村卫生资源，改善和提高卫生综合服务能力，推进城乡卫生事业统筹协调发展，进一步提高人民群众的健康水平，为全市经济和社会发展提供卫生保障，根据《中共中央、
国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《铜陵市区域卫生规划》，结合我市农村卫生发展实际，制定本规划。
一、农村卫生事业基本情况
改革开放以来，我市农村卫生事业迅速发展。全市农村居民健康总体水平明显提高，卫生资源总量、卫生服务质量和技术水平取得了长足的进步。截至2005年底，乡村医疗卫生机构覆盖率87.7%；农村计划免疫规范接种率93.6%，现代结核病控制策略人口覆盖率100%；血吸虫病居民感染率2.54%，已消灭丝虫病，基本消灭碘缺乏病和疟疾；法定报告甲、乙类传染病发病率222.76/十万；孕产妇保健覆盖率20.76%，孕产妇住院分娩率95.96%，7岁以下儿童保健覆盖率52.99%；婴儿死亡率7.23‰，孕产妇死亡率35.85/十万，5岁以下儿童死亡率11.17‰；卫生行政许可符合率90%，对违法行为行政处罚率80%；农村自来水普及率66.88%，卫生厕所普及率55.99%；居民平均期望寿命达75.8岁（男73.32，女79.12）；新型农村合作医疗覆盖率100%，县和市辖区参保率分别达85.71%和95.28%；
随着经济和社会的发展，我市农村卫生服务体系建设与发展和农村社会经济发展及农村群众医疗卫生保健需求不相适应。一是医疗卫生资源短缺，提供基本医疗服务的能力与水平较弱；二是公共卫生服务体系不健全，重大疾病的防治和突发事件处理能力较低；三是乡镇卫生院内部运行机制不灵活，乡村卫生机构内部管理制度不健全，存在医疗质量安全隐患；四是农民医疗保障水平低，因病致贫和因病返贫的现象依然存在；五是农村卫生事业投入不足，农村医疗卫生机构补偿机制不健全。
