十一五期间，必须充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，紧密结合全市经济结构战略性调整，统筹规划，突出重点，采取行之有效的措施，遏制事故增长和多发的态势，努力缩短事故易发期，尽快实现全市安全生产状况进一步好转。
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持安全发展，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，遏制重特大事故为重点，减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况进一步好转，为我市率先崛起，实现跨越式发展创造安全稳定环境。
　　（二）总体目标
　　到2010年，基本形成较为完善的安全生产规章制度体系、信息网络体系、技术支撑体系、教育培训体系和应急救援体系；事故总量下降，亿元国内生产总值（GDP）生产安全事故死亡率比2005年下降40%以上，工矿商贸从业人员万人生产安全事故死亡率比2005年下降25%以上，职业危害较为严重的局面得到有效控制，安全生产状况进一步好转。
　　到2010年重点行业和领域目标（以2005年为基数）
　　煤矿：百万吨死亡率下降50%以上。
　　非煤矿山：死亡人数下降15％以上。
　　危险化学品：死亡人数下降10％以上。
　　烟花爆竹：零死亡。
　　建筑业：建筑施工百亿元产值事故死亡率控制在6以下。
　　特种设备：万台死亡人数每年控制在0.8人以下。
　　火灾：死亡人数控制在1人以内。
　　道路交通：万车死亡率下降30%以上，一次死亡3人以上重大事故起数下降20％以上，杜绝一次死亡10人以上特大事故。
　　水上交通：零死亡。
　　铁路路外交通：死亡人数下降30％以上。
　　农业机械：零死亡。
　　渔业船舶：零死亡。
　　（三）主要任务
　　一是深化重点行业和领域专项整治，加强安全监管
　　进一步深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所消防安全的专项整治。加强道路、水上、铁道等交通安全监管，坚持开展专项治理，减少交通事故。严格执行建筑施工、民爆器材等行业安全生产许可制度。关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。
　　煤矿：以杜绝重大事故为目标，落实“国家监察、地方监管、企业负责”工作机制。严格安全生产准入，规范煤矿开发秩序，整合资源，调整改造小煤矿，关闭不具备安全生产条件的煤矿，推动煤炭企业改造重组。至2007年底全市3万吨以下小煤矿全部关闭到位。落实国务院和省政府规定，严格执行煤矿安全费用、风险抵押金提取及使用制度。加强对煤与瓦斯突出、矿井火灾、水害等主要灾害的预测预报与防治。继续改造通风等系统及主要设备、设施，2006年完成全市煤矿瓦斯数字化监测监控系统并联网。争取用三年左右的时间，解决小煤矿违法开采、事故多发、管理水平较低等安全生产突出问题。
　　非煤矿山：严格执行安全生产许可制度。通过联合、重组、股份制改造等多种形式，推动非煤矿山走规模化、集约化、规范化生产的道路，争取在三年内非煤矿山数量减少15％，五年内采石场数量减少50％，禁采区和限采区原则上不再新设非煤矿山企业。重点开展对地压、水害、高硫矿火灾等灾害的防治。对100万立方米以上采空区和设计库容1000万立方米以上或设计主坝高60米以上的尾矿库，全部建立完善安全监控系统，1000万立方米以下尾矿库逐步建立安全监控系统。

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