东营市人民政府关于加快推进农业产业化经营的意见
(东政发〔2007〕3号 二OO七年五月十三日)
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为加快推进农业产业化经营，促进社会主义新农村建设，提出如下意见。
一、指导思想和发展目标
1.指导思想。以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为目标，以市场为导向，紧紧围绕建设黄河三角洲高效生态经济区，加快培育壮大农业龙头企业集群，完善带动农户的利益联结机制，建设规模化、标准化优势农产品生产基地，全面提升农业产业化经营水平，推动现代农业快速发展。
2.发展目标。到2010年，销售收入过亿元的农业龙头企业达到50家，市级以上重点农业龙头企业发展到100家；培育10个以上省级、国家级名牌农产品，主要农产品加工转化率达到60%以上；全市70%以上的农户进入农业产业化经营领域，农民人均纯收入增收的60%以上来自农业产业化经营。
二、推进措施
3.发展壮大农业龙头企业集群。进一步加大扶持力度，重点支持一批成长性好、带动能力强的大中型农业龙头企业发展，提高市场竞争能力和对农户增收的辐射带动能力；鼓励有实力的农业企业灵活运用资本运营手段，以资产为纽带，对一些规模过小或生产经营困难的农产品加工企业进行兼并或重组，成立大型龙头企业集团；支持个体大户、私营企业创办农业龙头企业。加大招商引资力度，吸引国内外大企业、大财团来我市投资创办农业企业。加快建立现代企业制度，有计划地培养企业家队伍和各类专业技术人才，加强企业管理和技术创新，不断提高农业龙头企业素质和市场竞争力。
4.培育和发展合作经济组织。认真贯彻《
农民专业合作社法》，按照“自愿、互利”和“民办、民管、民受益”的原则，围绕农产品的生产、加工和销售，积极引导和支持发展多种形式的农民专业合作社。支持以农业龙头企业为主体，在自愿互助的基础上建立各种行业协会、合作经济组织。鼓励农业龙头企业通过定单生产、保护价收购、利润返还、入股分红等多种形式，与农民结成“风险共担、利益共享”的利益共同体，稳定农产品产销关系。到2010年，力争全市90%以上的农业龙头企业建有农民合作经济组织，全市60%以上农户进入农民合作经济组织。农业主管部门要切实搞好综合协调和指导服务，其他涉农部门要加强对本系统基层合作经济组织的指导和服务。
