（四）围绕解决城市特困群众的医疗问题，依托原八一钢厂职工医院，设立惠民医院（雨台山社区卫生服务中心），服务对象为城市享受最低生活保障的群众。在给群众减免诊治费用的基础上，试行医药分开，采取招标方式选择药品经销商，实行零差率销售药品。财政对医院运转经费予以补助。
（五）安排市直有一定规模和技术力量的综合性医院对各社区卫生服务中心进行对口指导帮扶，并逐步建立双向转诊制度。市疾控中心、卫生监督局和市妇幼保健院应调剂一定数量的专业人员进驻社区卫生服务中心，负责辖区内的防疫、保健、卫生监督工作，提供公共卫生服务。
三、明确社区卫生服务机构基本职责社区卫生服务机构以社区、家庭、居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为服务重点，以主动服务、上门服务为主要服务模式，为居民提供公平、可及的综合性健康管理与服务。市社区卫生管理办公室的职责：在市卫生行政主管部门的领导下，负责对全市社区卫生机构实行行业管理，制定和组织实施全市社区卫生服务发展计划，建立考评体系和组织人员培训；负责指导、督促社区卫生服务机构落实和完成公共卫生和基本医疗任务，并对任务完成情况进行考核。社区卫生服务中心的职责：在市卫生行政主管部门和街道办事处的双重管理下，向所在的街道办事处提出本区域社区卫生服务建设规划；开展预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务；与就近医院建立协作关系，提供双向转诊服务和急诊服务；负责本区域社区卫生服务信息资料的收集、整理、统计工作；负责对所辖社区卫生服务站的统一管理。社区卫生服务站的职责：负责本服务区域内居民健康的调查和管理，落实社区公共卫生任务，实施健康促进工作；为居民提供家庭卫生服务，推进一般常见病的诊疗以及慢性病诊治的规范化管理；协助开展传染病的预防、统计及上报工作。
四、建立高效有序的运行机制建立新型城市卫生服务体系，必须坚持创新运行机制，对社区卫生服务机构的管理实行“五个统一”：统一规划。根据城市发展的需要和社区群众的需求，统筹安排社区卫生机构的设置和建设，确保布局合理，设施配套，方便群众。统一管理。对社区卫生服务工作实行市卫生行政管理部门与街道办事处的双重管理，共同研究制定与服务体系相配套的统一管理办法，对社区卫生服务的计划、实施和评价实行全过程管理，规范社区卫生服务中心、服务站的服务行为，加强社区卫生服务队伍建设，提高工作效率，改善服务质量，降低服务成本。统一标识。社区卫生服务机构要在加强基础设施建设的过程中，逐步形成规范一致的标识，树立便于市民认知和接受的整体形象，增强社区卫生服务的亲和力和吸引力。统一标准。统一制定社区公共卫生和基本医疗服务标准，依法建立社区服务机构、从业人员和服务项目的准入制度，明确社区卫生服务的范围和内容，实行规范化服务。统一考核。要研究制定以服务质量、服务水平为核心的考核评价体系，将公共卫生服务项目完成情况、社区卫生服务质量和水平、社区居民满意度、社区居民健康指标等纳入考核范围，促进社区卫生服务适应市民不断提高的卫生保健需要。对政府举办的社区卫生服务机构的工作人员，要按照工作需要和精干、效能的要求，定岗定员、竞争上岗、合同聘用、岗位管理、绩效考核，实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法。
