但由于自然和社会经济条件等各方面原因，目前我市部分区域的贫困状况仍然令人忧虑，扶贫工作面临以下新形势：一是从绝对贫困转为相对贫困。目前，我市大面积的绝对贫困已基本解决，贫困状况已由绝对贫困转为相对贫困，扶贫工作从以解决温饱为主转向解决温饱与巩固温饱并重的阶段。据统计，目前，我市还有年纯收入低于1500元的农村贫困人口2.9万户、13万多人，贫困人口占全市农业人口的4.4%。二是收入差距拉大。2000年，农村贫困人口的收入与全市农民人均纯收入之比为1：2.54，到2005年扩大到1：3.04。三是贫困人口重心下移，地域集中。目前，我市贫困人口基本上集中在地理位置偏远、自然资源贫乏、基础设施薄弱、生态环境恶劣的山区、石灰岩地区、水库移民区和革命老区，这些地区普遍存在住房难、看病难、读书难、行路难、饮水难问题，部分农民还没有稳定脱贫或容易因病因灾返贫，基本生活和健康卫生条件仍得不到保障，我市的扶贫工作仍任重而道远。
二、“十一五”时期我市农村扶贫开发工作规划
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以促进我市城乡和区域协调发展、构建和谐安康新肇庆、全面建设小康社会为目标，坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，按照“统筹规划，突出重点，完善机制，整合资源，综合推进”的思路，以整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫为切入点，突出解决山区、贫困地区“一保五难”问题，着力改善贫困村贫困农户生产生活条件和发展环境，进一步优化山区产业结构，提高贫困人口素质，推进农业产业化经营，加快贫困群众脱贫致富奔康步伐，推进山区贫困地区经济社会全面发展。
（二）奋斗目标
1、基本解决贫困人口最低生活保障和住房难、上学难、饮水难、行路难、就医难问题。在全面解决农村饮水困难的基础上，基本解决农村饮水卫生不达标问题；全市农村符合最低生活保障条件的困难农民全部享有社会基本保障；全面完成农村贫困农户危房改造任务，全市1.1万户贫困农户住上安全、卫生、实用的房子；面上水库移民生产、生活设施遗留问题得到较好解决；完成边远分散老区村庄搬迁安置工作；镇通行政村公路实现硬底化；农村薄弱卫生院改造基本完成，全市85%以上农村居民参加合作医疗；农村薄弱学校改造基本完成，从2006年秋季开始，全市农村全面实施免费义务教育。
