保定市人民政府关于加强政府自身建设推进政府管理创新的实施意见
（保市政〔2007〕2号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
当前，我市正处于加快发展的关键时期和深化改革的攻坚阶段，这对加强政府自身建设和推进政府管理创新提出了更高要求。为推动经济社会科学发展、提速发展、和谐发展，朝着建设“京南近海强市名城”宏伟目标阔步前进，各级政府要以科学发展观为指导，坚持立党为公、执政为民，进一步加强政府自身建设，全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，建设法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府。根据国务院加强政府自身建设、推进政府管理创新电视电话会议精神和省政府《关于加强政府自身建设推进政府管理创新的意见》（冀政〔2007〕27号）文件精神，结合我市实际，制定本意见。
一、全面履行政府职能，依法规范行政权力
1、继续推进政企分开。要将抓经济工作的主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上来。各级政府及部门都不得包办企业投资决策、干预企业正常的生产经营活动。对企业招商引资，要由包办代替转变到鼓励引导、协调服务和提供支持上来。加快国有大中型企业股份制改造和战略性重组，推进国有产权依法规范有序转让，放开搞活国有中小企业。2007年是“国企改革攻坚年”，坚持以产权制度改革为核心，加快优势企业战略重组和亏困企业全面退出步伐。抓好列入计划的45户企业的破产重组。力争用两到三年时间，完成列入国家规划的市属22户国有企业政策性破产，完成市、区属164户企业的改革改制。强化国有资产监管，完善业绩考核体系，加强对企业财务风险的防范管理。对国有资源、资产、资本、资金统筹运作，探索资源转化为资产、资产转化为资本、资本转化为资金投入的有效途径，深化国有资产管理体制改革，建立健全现代产权制度和现代企业制度，对由各级政府代表国家行使出资人职能的国有企业，完善国有资产监管体系，督促企业实现保值增值。通过组织落实企业家早餐会制度、企业家“信息直通车”等多种形式的政企对接活动，积极创建信息交流平台，使企业家能够直接和市领导及相关职能部门沟通交流，随时了解政策，解决问题，最大限度地支持企业发展壮大。
2、深化行政审批制度改革。深入贯彻《
中华人民共和国行政许可法》，进一步减少和规范行政审批事项。依照法律法规进一步清理和取消行政许可项目。对已经取消的行政审批项目，切实加强后续监管，坚决杜绝各种变相审批行为。2007年，要对现有非行政许可审批项目进行一次全面清理，摸清底数，全面审查，对拟保留项目向社会公布。根据行政许可项目和非行政许可审批项目削减情况，及时调整部门职能和编制。对确需保留的行政审批事项，优化规范办事流程，大力推行一次告知、限期办结制，推进政务提速。抓好市、县两级行政服务中心建设，全面推行“一站式”服务，应进未进的必须进厅，制定防范行政服务中心“只挂号不看病”、“体外循环”等问题的具体措施，将公安（车辆牌照）、建设（工程招投标）、房管（房产交易）等部门相关服务事项纳入行政服务中心管理，打造我市便民利企的通道。
