无锡市政府办公室转发市国资委无锡市“十一五”国有资产调整与发展规划的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　要在对充分竞争领域的中小企业实施国有资本退出的同时，推进相关授权集团的整体改制；要集中并整合相关资源，着力做好廉租房、经济适用房、政府代建项目等建设项目，为我市调控房产市场作出贡献；要在处理好现有资产经营公司历史遗留问题的基础上，推进资源整合，实施新的发展。

　　（二）着力构建国有资产调整与发展的实施载体

　　通过提高“四个能力”，增强大企业集团的核心竞争力。走引进消化吸收再创新和自主创新相结合的科技创新和经济国际化之路。提高关键产业的带动力，着力推进制造业中国有企业的新发展，形成支撑我市未来产业发展，并带动产业链或产业集成的大基地、大产业、大项目。特别是要着力引进一批如海力士、博世合资等重大项目，提升我市产业发展的整体水平。提高战略产业的渗透力，将国有企业主营业务发展方向集中到涉及城市经济安全的能源、资源储备以及城市发展的关键战略项目上。提高企业对核心技术的自控力，加快企业科技创新，着力发展具有自主品牌和自主知识产权，能提升技术能级、带动产业升级、培育和壮大核心竞争力的科技成果转化项目。提高核心主业的竞争力，充分发挥上海、南京等地高校及我市高校的作用，加强产学研合作，打造企业科技创新的载体和平台。着力发展能够支撑企业做大、实力做强、品牌做响，具有发展潜力的核心主业。威孚集团要在巩固以柴油为核心的燃油喷射系统基础上，向汽油燃油喷射系统拓展，加快具有自主知识产权和成长前景的汽车尾气净化系统的产业化。

　　充分发挥集团所属上市公司的优势，在产业领域中不断扩张，在资本领域中不断裂变，实现超常规发展。进一步增强上市公司国有股权的流动性和国有资本的融资能力，不断提高上市公司的资产质量和融资功能，通过多种方式实现融资、盘活和变现存量资产。要稳妥实施上市公司的股权分置工作，加强对上市公司国有股权的管理，提高上市公司质量，抓好上市公司的股权重组，采取股权协议转让、股权划转与资金注入、资产置换等方式，有计划地实施上市公司国有股权重组，形成优胜劣汰机制，支持鼓励优势企业，特别是高新技术企业通过借壳、买壳等方式利用资本市场直接融资。

　　（三）全面建立现代企业制度

　　建立现代企业制度。建立和完善企业董事会和经营管理层的工作规则，理顺相互关系，明确各自职责范围，形成企业内部有效的监督制衡机制；出台《市属国有独资公司董事会建设指导意见》，实行董事长和总经理分设，总经理由董事会聘任，并建立外部董事、监事制度，形成所有权、监督权、经营决策权和经营管理权相互分离，相互制衡。在明晰产权的同时，引导企业积极推进人事、劳动和分配制度“三项改革”，增强企业内部的激励机制和约束机制。加快建立新型的企业用人用工机制，探索建立国有企业职工失业风险保障机制，推行集体协商和集体合同制度，合理配置劳动力资源，逐步形成适应现代企业制度要求的新型用人机制。