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湛江市人民政府转发省人民政府关于2006年深化经济体制改革意见的通知


  加快投资体制改革步伐。建立健全企业投资项目核准、备案信息系统,提高投资管理信息化水平。改革政府投资管理制度,研究制订广东省政府投资管理办法。健全政府投资项目决策机制,规范政府投资行为,制订地方政府投资项目审批管理办法和政府投资项目公示办法。开展政府投资项目公示试点。提出推进经营性基础设施特许经营权招标投标的意见。研究出台省政府投资省属非经营性项目代建管理配套办法及有关文件,加快推进实施省政府投资省属非经营性项目代建管理(省发展改革委牵头)。

  深化财政体制改革。继续深化部门预算改革,进一步扩大省级国库集中支付改革试点范围。尚未纳入改革的省级预算单位,除个别性质特殊的部门外,要全部纳入国库集中支付改革。积极推进市、县国库集中支付改革进程。扩大政府采购的范围和规模,加强政府采购法规制度体系的建设,制订《广东省政府采购管理条例》。规范非税收入收支管理,进一步推进“收支两条线”改革工作。认真贯彻落实激励型财政机制及其配套措施。

  积极推进财政支出项目绩效评价工作。加强对行政事业单位资产的管理(省财政厅牵头)。

  二、深化国有企业改革,推进非公有制经济健康发展加快推进我省国有经济结构的战略性调整。围绕国家和省中长期发展规划,以及我省九大支柱产业的发展目标,从产业关联度集中、资本优化配置、体制合理构建的要求出发,积极推动国有资本向重要资源、重大基础设施、高新技术产业和具有竞争优势的行业和领域集中。稳步推进国有企业资产重组,着力打造主业突出、竞争力强的国企“航母”。进一步加大国有企业改革的政策支持力度(省国资委牵头)。积极推进垄断行业体制改革,加强对垄断行业和公共服务行业的有效管理(省各行业主管部门牵头)。

  进一步深化产权多元化改革。通过引进战略投资者、增量资产奖股、改制上市、股权置换、整体转让等多种有效形式,分类推进国有企业产权制度改革,实现投资主体多元化。按照“积极、稳妥、有序”的原则,推进国有控股上市企业股权分置改革(省国资委牵头)。以保障出资人合法权益为目标,完善国有企业法人治理结构。按照现代企业制度的要求,建立科学规范的企业组织架构和运行机制。进一步完善企业领导人员选拔任用管理制度。继续深化国有企业劳动用工、人事、分配三项制度改革,提高企业现代化管理水平(省国资委牵头)。以强化财务监管为突破口,加强国有资产监督和管理。健全国有资产监管组织体系,完善和落实国有资产监管机构职能。加快以财务监管为核心的国有资产监管制度建设,努力实现国有资产监管工作的法制化、制度化、规范化(省国资委牵头)。推进非公有经济健康发展,进一步放宽非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的其他行业和领域。鼓励非公有资本参与国有和集体企业改制和重组。切实解决非公有企业办证难、用地难、融资难等制约发展的突出问题。研究制订鼓励非公有企业转变生产方式、优化产品结构的政策措施。研究建立对非公有企业的税收、产品质量和诚信等方面的监管体系。积极构建面向中小非公有企业的技术创新、投资服务、产品检测、市场营销、资讯发布等公共服务平台。加快中小企业信用担保和服务体系建设(省经贸委、外经贸厅牵头)。提高利用外资的质量和水平(省外经贸厅、发展改革委牵头)。


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