4．采购统办。乡（镇）各项采购支出，由乡（镇）提出申请和计划，经县（区）财政乡镇财务管理机构按预算审核后，交县（区）采购中心统一办理。
5．票据统管。乡（镇）使用的行政性收费票据全部由县（区）财政统一管理，实行票款同行，以票管收。
（二）调整乡（镇）财政所机构和职能
乡（镇）财政所与乡（镇）农经管理站合并，减少办事人员，提高工作效率。乡（镇）财政管理体制改革后的乡（镇）财政所，实行由县（区）财政局和乡（镇）政府双重管理，以县（区）财政管理为主的体制。其职能是：承担乡（镇）财政预决算编制和预算执行、预算调整、税收收入和非税收入等收支管理的具体工作；负责乡（镇）政府预算单位财务核算和监督；负责各项补贴的核定与兑现；负责乡（镇）财政供给人员的监督管理；负责农村社会保障资金的监督管理；负责村级财政补助资金核拨和监督管理；负责乡（镇）税源监督管理；负责乡（镇）、村两级债务监督管理；负责国有资产管理；负责农村经济组织管理；负责指导农村土地承包和承包合同的管理以及农民负担监测监督、农民专业合作组织建设等。
三、配套措施
（一）完善县（区）、乡（镇）财政管理体制
根据取消农业税和农业特产税后乡（镇）收入的变化，在充分调动乡（镇）积极性的前提下，合理确定各项税收的县（区）、乡（镇）分解比例，建立体制奖励制度，加大对困难乡（镇）的转移支付力度，确保基层政权的正常运转。
（二）规范乡（镇）财政支出管理
统一工资和补贴发放标准。根据乡（镇）收支规模和实际情况，分类制定公务费定额。明确乡（镇）支出范围，健全各项开支标准，完善财务审批程序。按照“保工资、保运转、保重点”的原则，优先保证人员工资正常发放，严格控制会议、招待、小汽车、电话等费用开支，严禁搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。
（三）清理乡（镇）财政供养人员
严格乡（镇）人员编制管理，严禁使用编外人员，对各类超编人员、不在编人员和自聘人员，财政不得供给经费。
（四）核实乡（镇）各项债权债务
全面清理乡（镇）银行账户和票据，认真核实乡（镇）债权债务，并将各项债权债务逐一登记造册报县（区）政府备案。各乡（镇）应采取积极措施，努力化解现有债务。乡（镇）在确保人员工资和必要运转经费的前提下，应安排一定资金用于偿还债务。各乡（镇）一律不准发生新的债务。
四、组织领导及工作安排
