（一）以乡（镇）为独立核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式，县（区）财政部门直接管理并监督乡（镇）财政收支
　　1．预算共编。上年末，由县（区）财政部门根据有关政策，结合乡（镇）财力实际，提出乡（镇）财政预算编制的指导意见，乡（镇）政府根据县（区）财政具体指导意见，编制本级预算草案，经县（区）财政审核，报乡（镇）人代会批准。年度预算执行中，乡（镇）政府提出的预算调整方案，需要报县（区）财政审核，调整数额较大的还要向县（区）政府报告。
　　2．账户统设。取消乡（镇）财政总预算会计，由县（区）财政乡镇财务管理机构代理乡（镇）财政总会计账务，核算乡（镇）各项会计业务。相应取消乡（镇）财政在各银行和金融机构的所有账户，由县（区）财政乡镇财务管理机构在各乡（镇）金融机构统一开设县（区）财政专户的分账户。分账户设“收入待解户”、“工资专户”、“支出专户"和“村级资金专户”四类。乡（镇）预算外收入和其他收入先缴入“收入待解户”，“收入待解户”只收不支。“工资专户"专门用于乡（镇）人员工资和民政定补人员补助发放。“支出专户"核算乡（镇）工资以外的其他支出。“村级资金专户”专门用于办理村级财政性资金支出。“工资专户”、“支出专户”和“村级资金专户”只支不收。
　　3．集中收付。乡（镇）的预算外资金和其他收入就地缴入“收入待解户”，定期划入县（区）财政预算外资金专户。预算内资金就地缴入县（区）、乡（镇）国库，由县（区）财政乡镇财务管理机构根据乡（镇）收入类别和科目，分别进行核算。对工资性支出，根据年度预算，每月从县（区）、乡（镇）国库或预算外资金专户拨入“工资专户”，委托银行统一发放。乡（镇）事业单位的公务费支出，根据年度预算，乡（镇）财政所提出用款计划，经乡（镇）领导签批后，报县（区）财政乡镇财务管理机构，县（区）财政乡镇财务管理机构根据年度预算，从县（区）、乡（镇）国库或预算外资金专户拨付到“支出专户”，由乡（镇）按规定使用，并将支出结果报县（区）财政乡镇财务管理机构核算。对乡（镇）公务费支出安排一定的备用金。属于村级的收入和上级财政的转移支付资金，由村提出年度用款计划，经乡（镇）审核后报县（区）财政乡镇财务管理机构，县（区）财政乡镇财务管理机构根据预算和收入情况从乡（镇）国库或预算外资金专户拨付到“村级资金专户”，资金使用由乡（镇）负责监督，确保村级资金专款专用。健全和完善村务公开、民主管理制度，尊重村民监督财务的权利，村级财务定期公开，方便群众了解、监督。

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