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扩大家用电器集群。依托我市电饭煲有相当市场占有率的比较优势，推动名优产品强强联合，拓展市场空间，组建一批家电企业集团，带动产业集群发展壮大。充分利用国家政策，加大对名牌企业技改支持，建立产品开发研制中心。发展智能家用电器，做大做强名牌产品，发挥名牌规模效应。实施技术创新和管理创新，建立质量保证体系，重点抓好廉江市、吴川市、坡头区、赤坎区、东海岛试验区小家电生产。形成大中小型企业相配套、专业化分工和产业化协作的集群。
发展纺织服装集群。调整纺织工业结构，开发自然纤维加工、印染、后整理等关键技术，生产中高档服装面料、产业用和装饰用纺织品及特种纺织品。利用我市剑麻产地优势，以湛江农垦为龙头，发展剑麻综合利用。
建设纺纱-织布-印染-针织服装一条龙生产基地和南方羽绒生产基地，建立技术开发中心，发展最终产品和高附加值产品，扩大服装和纺织品出口。
壮大糖业集群。培育若干具有较强竞争力的大型糖业集团，发挥龙头企业带动作用，发展壮大产业基地。改进制糖工艺，置换新型技术装备，提高出糖率，降低生产成本。不断调整产品结构，推进产品多样化，提高产品质量，同时不断开发新产品，提高产品的附加值，延长产业链，构建遂溪县、徐闻县酒精优势产业区，提高行业的竞争能力，力争精深加工及综合利用产值占糖厂生产总值的50%，提高制糖综合利用水平。“十一五”期间糖年产量保持100万吨左右。
培育果蔬加工集群。发挥菠萝、红橙、荔枝、龙眼等热带水果和蔬菜资源丰富的优势，通过标准化、规模化生产，在主产区建设果蔬加工产业带，提高综合加工能力。发展果蔬深加工，开发迎合消费者口味的产品，提高市场占有率。建立果蔬加工产品规格、标准和质量管理体系，争创国家名优品牌，提高国际市场竞争力。重点扶持和培育果蔬深加工龙头企业，带动一批中小加工企业发展。
优化水产品加工集群。鼓励水产品加工企业向县（市、区）工业园区聚集，扶持重点企业发展，形成适当集中、规模化生产；按国际标准组织生产，积极应对国际贸易“绿色壁垒”，发挥名牌产品、龙头企业的带动效应，努力扩大出口规模；提高水产品档次、质量和综合加工利用水平，建成全国主要的对虾、珍珠等水产品加工、出口基地，打响“中国南珠之乡”品牌。
3．优化产业布局
市区在中心区发展无污染、自主创新能力强、附加值高的高新技术产业，在港口工业区和东海岛布局临港型工业，形成重化工业为主导的产业带，以三大石油集团和湛江钢铁基地为龙头，带动和发展上下关联的产业带。引导市区传统老产业逐步向城区周边的园区发展和转移。把国家级湛江经济技术开发区，省级湛江市东海岛经济开发试验区和麻章经济开发试验区，湛江市临港工业园和官渡工业园建成特色突出、功能齐全、服务优良、环境优美的园区。[JP]
县（市）重点发展特色资源型工业，全力推进吴川、徐闻、雷州、遂溪、廉江等县（市）工业园区建设，主动承接珠三角等发达地区产业转移，对技术密集型、资金密集型、对地方经济发展贡献大的项目，优先布局在园区建设。县域依托自身的优势产业、传统产业推动特色工业集聚，建设专业镇，促进中心镇形成独特的产业集群。
4．走新型工业化道路
发展高新技术产业。加强信息技术在工业领域的应用，以信息化带动工业化，提高生产过程自动化、智能化、网络化水平，提高劳动生产率和企业综合竞争力。培育生物、新医药、新材料、新能源、光机电一体化、海洋等高新技术产业，扩大高新技术企业群体。2010年，高新技术产业增加值占工业增加值比重提高到20%。
拓展绿色生态工业。促进资源循环利用，推广绿色、清洁生产，发展资源综合利用产业，推广农产品加工废渣的回收利用和废水、余热的循环利用。[JP3]建立循环工业促进机制，形成再生、增值、转化、降耗、保护的循环增长模式。2010年，工业用水重复率达到65%。
建立以企业为主体的自主创新体系。提高企业自主创新能力。充分发挥高校优势，大力推动产学研合作，引导和支持企业设立研发机构，鼓励技术革新和发明创造，发挥各类企业的创新活力，培育一批拥有自主品牌、主业突出、核心竞争力强的企业，形成骨干企业引领、名牌产品带动的自主创新格局。
5．扶持中小企业发展
加快建立健全中小企业社会化服务体系，建立为中小企业创新服务的机构，促进科技型中小企业发展。推行中小企业信用担保体系试点，积极为中小企业提供信息咨询、市场开拓、融资、技术服务、人才培训等服务，促进中小企业向“专、精、特、新”的方向发展，增强中小企业开拓国内外市场以及抵御市场风险的能力。
（二）大力发展农村经济，建设社会主义新农村
按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标和要求，坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重，加大工业反哺农业，城市支持农村的力度，以工促农、以城带乡，统筹城乡经济社会发展，加大财政对农业和农村的支持力度，逐步改变城乡二元结构。推进现代农业建设，全面深化农村综合改革。大力发展农村公共事业、文化教育事业，建立公共卫生和医疗服务体系，改善农村生产生活条件。按照“五新”要求，建设社会主义新农村。
1．现代农业新发展
稳定发展种植业。保证粮食安全，建设好雷州市东西洋、廉江市九洲江沿岸、吴川市鉴江及袂花江平原、遂溪县沿海围田优质粮食种植基地。发展糖蔗生产，建设“双高”糖蔗产业化示范工程，构建遂溪县、雷州市、湛江农垦三大糖蔗优势产业区。扩大蔬菜种植面积，打造中国冬季菜篮子湛江绿色基地。扩大花卉种植面积，建设全国热带花卉基地和荫生观叶植物基地。改良水果品质，扩大优质品种种植，形成特色水果生产基地，建设廉江市红橙、徐闻县菠萝及香蕉标准化生产示范工程，创建徐闻县“中国菠萝产业龙头基地”。发展南药生产，重点建设遂溪县、廉江市、徐闻县南药种植加工基地。“十一五”期间，稳定粮食种植面积455万亩，年产150万吨；保持糖蔗种植面积160万亩，年产900万吨；水果面积150万亩，年产150万吨；蔬菜面积190万亩，年产200万吨；花卉面积12万亩。
努力发展水产业。优化品种结构，以国家“863”基地、国家级和省级对虾良种场为主体，充分发挥水产龙头企业作用，进行水产品优良品种选育、提纯与繁殖，建立对虾和罗非鱼良种选育基地。调整养殖布局，积极推广科技型、生态型养殖方式，延长对虾、珍珠产业链，打响硇洲鲍鱼品牌，加快发展优质海水鱼、淡水鱼、贝类、蟹类等主导品种养殖。调整优化捕捞业结构，发展外海、远洋渔业，抓好渔民转产转业和建设人工渔礁，坚持减船转产和发展渔区经济相结合，积极引导、支持从事捕捞的渔民转向水产养殖、休闲渔业。建立水产品绿色食品示范基地10个，实现50%水产品达到绿色食品标准。大力发展水产加工和流通业，加工率达到35%。2010年，全市水产品总产量超100万吨。
加快发展林业。坚持林业分类经营方针，建设生态公益林基地体系，重点加强水源涵养林、沿海防护林、红树林建设，保持73万亩省级生态公益林、25万亩沿海防护林、15万亩红树林规模。加快经济林基地建设，速生丰产林发展到300万亩。 2010年，全市森林覆盖率提高到25%，吴川市、坡头区基本达到省级林业生态县标准。
大力发展畜牧业。以基地建设为重点，加快发展草食禽畜生产，重点发展肉牛和奶牛养殖，建成种草养畜基地和生产出口基地。保护和发展雷琼黄牛、雷州山羊、广海鸡等地方优良品种资源。2010年，全市肉类总产量37万吨。
改善农业生产条件。加强以水利为重点的农业基础设施建设，完成31宗城乡水利防灾减灾工程，整治、加固江海堤段、水库、水闸，除险加固鹤地水库，建设雷州青年运河节水改造工程、鉴江口挡潮蓄淡枢纽工程、南渡河堤围加固工程、农村机电排灌工程、雷州半岛东部治旱工程和节水灌溉工程，建成硇洲、乌石两个国家级中心渔港和9个省级渔港，推进草潭、博茂渔港申报建设国家级中心渔港。完善农业综合信息网络，扩大网上销售，完善农产品检测和价格信息体系，建设海峡两岸（湛江）农业合作试验区和现代农业科技示范园，80%村委会建有农业技术服务站。
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