14.切实维护农民工的合法权益。继续调整和治理对农民工进城就业的歧视性政策、不合理限制及不合理收费，为农民工进城就业提供良好的社会环境和政策服务。
15.继续加大扶贫开发力度。实施整村推进扶贫开发规划，整合资源，有计划、有步骤地开展整村推进式扶贫开发，逐步减少贫困村。继续增强扶贫龙头企业的带动作用，实施产业化扶贫，促进贫困地区资源开发。加大对贫困村、贫困户的帮扶力度，深入开展“千官扶千村、万干扶万户”活动。继续实施“智力扶贫工程”，做好贫困家庭子女免费入读技工学校工作。特别是利用扶贫培训基地，对贫困农民实行免费技能就业培训。完善对口扶贫机制，推动扶贫开发再上新台阶。
五、推进农村社会事业发展
16.加快发展农村教育事业。继续巩固九年义务教育成果，提高“普九”教育质量，加快发展高中阶段教育，努力实现“十一五”期末农村小学适龄儿童毛入学率和初中毛入学率达100%，高中毛入学率达80％。建立和完善农村义务教育保障机制，加快农村中小学危房校舍及生活设施改造，消除中小学危房校舍。合理调整农村学校布局，加强师资队伍建设，改善农村中小学办学条件，提升办学水平。2006年秋季起，农村全面实施免费义务教育；对农村贫困家庭子女实行学习、生活补助，基本解决农村读书难问题。
17.加强农村卫生医疗体系建设。统筹城乡医疗卫生发展，实施初级卫生保健规划，提高农村医疗卫生综合服务能力。各级政府加大投入，加快以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生基础设施建设，支持每一个村建立一个卫生站，使农民有病及时看、小病及时治。建立完善新型农村合作医疗便民利民运作机制，发挥新型农村合作医疗作用。各级政府增加新型农村合作医疗投入，不断提高筹资水平和医疗保障水平。继续完善农村医疗救助制度，解决贫困人口医疗问题。继续广泛开展巡回医疗、送温暖下乡等活动，为贫困地区送医送药，普及医疗卫生保健知识，提高贫困农村防病治病和保健水平。加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度，普及医疗卫生保健知识，提高农村防病治病和保健水平。
18.积极推进农村文化建设。深化文化体制改革，促进文化繁荣，加快构建农民公共文化服务体系。以先进的文化、娱乐占领农村文化阵地，促进农村移风易俗，形成文明乡风。积极开展“三文”（特色文化村、农村文化室、农村文化节）活动，加强公共文化体系建设。健全完善农村文化室、运动场等基础设施，实现广播电视“村村通”，因地制宜改造利用闲置校舍，建立农村文体活动基地。积极开展粤西特色的民间艺术活动，坚持组织文化、科技、卫生“三下乡”活动，满足农民群众精神文化需求。实施农民体育健身工程，推动开展全民健身运动。以“新农村、新旅游、新体验、新风尚”为主题，发展有湛江特色的乡村旅游。
19.建立和完善农村社会保障体系。建立健全农村最低生活保障制度，做到应保尽保。建立“五保户”供养标准自然增长保障机制，保障“五保户”与当地群众生活水平同步提高；完善农村社会福利设施配套建设，每个乡镇建设一间设施齐全、管理完善的二级以上敬老院；加快建设村级敬老院，“十一五”期末村级敬老院达到1000间。有条件的地方积极探索和建立农民的养老、医疗保险制度，切实解决农民的后顾之忧。
