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3、着力推进政府管理创新，加快政府职能转变。
强化政府社会管理和公共服务职能，努力建设创新型、服务型、效率型、法治型政府。进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开和社会领域管办分离等工作。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，完善行政管理体制改革。按照建立公共财政体系的要求，进一步理顺财政管理体制，推进乡镇机构改革和县乡财政管理体制改革。强化外部监管机制，实行政府行为责任追究制度。完善政府自我约束机制，全面推进政府ISO9001：2000质量管理体系认证，不断推进政府工作的规范化、法制化。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范审批事项，提高政府审批效率。按照“统筹规划、分类管理、精简机构、优化结构”的要求，深化事业单位改革步伐，加快事业单位结构调整。减少行政层级，理顺职责分工，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，建设以民为本的服务型政府。
（九）绿色江门工程
1、以建设节约型社会为目标，大力推进资源高效利用。
确立资源节约和综合利用理念，大力实施以节能、节地、节材、节水为重点的经济与资源协同发展战略，建设节约型社会。大力推进能源集约利用，优化能源结构，抓好重点耗能行业、企业的节能工作，大力发展资源节约和替代技术，推进清洁能源的开发和利用。大力推进土地集约利用，加强耕地和林地保护，设立严格的土地利用效益门槛，提高工业用地的投资强度和产出水平。大力推进各种原材料的节约和集约利用，形成低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的节约型、集约型增长方式。大力推进水资源的集约利用，加强水资源保护和合理利用，强化节水管理，推广先进节水技术和节水设备。倡导节约用电，减少电能损耗。积极开展建设节约型社会的公益宣传，推动节约型社会建设。
2、全面推行清洁生产，大力发展循环经济。
按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进土地、能源和原材料等资源的综合利用。建立完善再生资源回收利用系统，全面推行清洁生产。积极开发和推广资源循环利用技术，探索发展循环经济的有效模式，重点抓好银洲湖纸业基地等一批循环经济试点工作。按照企业资源利用最大化和废弃物再利用的原则，建设生态式循环经济工业园区，促进园区内各企业之间实现气、热、电等资源和排放物的循环利用。强化全社会的循环经济意识，把生产、消费、废物处理统一组织成生态式网络系统。到2010年，建成一批符合循环经济发展要求的清洁生产企业、生态工业园区、生态农业县（区、市）和生态农业镇，努力创建国家循环经济示范城市。
3、以环境友好型社会为目标，加强综合整治和生态保护。
坚持保护优先、预防为主、综合治理原则，强化从源头上防治污染和保护生态环境。以建设环境友好型社会为目标，努力创建“国家生态城市”、“全国绿化模范城市”和“广东省林业生态县”。依法实施环境保护规划和土地总体利用规划，加强环境综合整治，全面加强重点河段、重要河涌、近岸海域环境和城市烟尘、噪声、固体废弃物的综合整治。2010年，城市生活污水处理率达到70%，主要江河水质保持良好。在招商引资工作中实施“绿色门槛”制度。淘汰高污染企业，严格控制中污染企业，大力发展低污染、无污染的环保企业。加强森林、湿地和野生动物资源保护，加快自然保护区和森林公园建设，强化生态保护和监管。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。
（十）和谐江门工程
1、积极扩大就业，提高社会保障水平。
把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，拓宽就业渠道。充分发挥市场的引导作用，建立城乡并重的就业制度和规范有序的劳动力市场，营造公平的就业环境。加强职业培训和技工教育，提高劳动力特别是农村劳动力的素质。完善就业服务体系，完善对困难群众的就业援助制度，鼓励劳动者自主创业和自谋职业。建立健全多层次的社会保障体系，合理确定保障标准和方式，扩大社会保险覆盖面，逐步完善城镇就业人员包括外来工的养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险制度，进一步落实城乡居民最低生活保障制度。逐步建立和完善农村养老保险和医疗保险制度。
2、以人为本统筹城乡发展，努力提高居民生活质量。
不断增加城乡居民收入，使人民群众的生活水平随着经济发展相应提高。完善最低工资保障制度，提高低收入者收入水平，逐步解决收入差距过大问题。提高人民群众健康水平，大力发展卫生体育事业，合理配置卫生体育资源，发展分布居民社区步行半小时可及的体育健身和医疗保健体系。加大公共体育、卫生设施投入，重点抓好江门市奥林匹克运动中心建设和江门市中心医院扩建。继续开展群众性爱国卫生运动和全民健身运动。加强社会管理和公共服务，创新社会管理体制，增加公共服务投入，改善公共服务质量，提高管理社会的能力和水平。稳定人口低生育水平，提高出生人口素质，加强计划生育综合管理和服务工作。
3、加强社会管理和利益协调，不断提高社区服务水平。
积极创新社会管理模式，建立健全政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强社区建设，提高群众自我管理、自我教育、自我服务的能力。积极完善利益分配和协调机制，促进权利公平、机会公平、规则公平和分配公平。加大对弱势群体和低收入群体的扶持力度，建立完善困难群众医疗、教育、住房、法律等专项社会援助和救助体系。保护劳动者合法权益，加大劳动保障监察执法力度，促进劳动关系和谐稳定。加强妇女儿童工作，切实保护妇女儿童合法权益。加强残疾人事业，创造残疾人平等参与教育、工作和生活的条件。做好老龄工作，发展老龄产业，加强老人服务设施建设，形成多层次养老服务体系。创新扶贫机制，强化扶贫措施，加大扶贫力度。加强和改进信访工作，落实各项信访工作制度，积极推行仲裁制度和信访事项听证制度。努力解决群众关注的热点难点问题，从源头上预防和减少群体性事件的发生。加大对教育、文体、医疗、卫生、社保、社区管理、社会治安、地质勘测等社会事业和社会公共服务体系的投入。加强国防动员、人民防空、粮食储备工作，提高抗风险能力。
4、加强社会主义民主建设，不断推进依法治市。
坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。做好民族、宗教和侨务工作。充分发挥工会、共青团、妇联和工商联等人民团体作用。加强基层民主建设，继续推进村（居）民自治。切实保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
推进依法行政，建设法治政府，规范各类行政执法活动。加强政法工作规范化建设，加大城市管理力度，提高综合行政执法能力。严厉打击刑事犯罪，推进社会治安防控体系建设，有效加强社会治安综合治理。深入开展法制宣传教育，增强全社会的法制观念。
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