总之,深入开展行政权力公开规范运行活动,是一项意义深远、牵动全局的重要工作,是创新权力监督制约机制的一项重要变革,也是对行政权力行使的一次自我革命。开展行政权力公开规范运行活动,不仅中央有要求,基层有要求,也是我们自身适应新的形势任务要求,更好地履行职能,推进国土资源管理事业再上新台阶的现实需要,是一项早抓早主动、必须要抓而且是必须要抓好的工作。我们要抓住当前的有利机遇,进一步统一做好行政权力公开规范运行工作重要性必要性的认识,切实增强做好厅机关行政权力公开规范运行工作的责任感和使命感,提高工作的主动性和自觉性。
二、突出重点,把握关键,推进行政权力公开规范运行工作稳步实施
近年来,省厅按照中央和省委、省政府及国土资源部的部署和要求,相继开展了政务公开、行政许可事项清理以及行政执法责任制的实施工作,特别是厅新大楼建成使用后,通过推行办公自动化、建设用地网上审批、窗口办文,厅机关的行政效率和工作水平有了明显提升,基层对我们工作的满意度也在提高。应该说,行政权力公开规范运行,我们已经有了良好的基础,并不是说要推倒重来,而是在原有工作的基础上,进一步清理行政权力,规范权力运行,扩大公开范围,建立行政权力依法规范、公开透明、便民高效、监督问责的运行机制。因此,这次工作的重点,一是在公开,二是在规范。公开的重点是清理,就是按照现行法律法规政策的要求,进一步查漏补缺,对我厅所有涉及的行政权力进行全面彻底的清理,逐项登记造册。规范的重点是运行,就是建章立制、设计流程、网上运行。通过建立电子政务平台,今年在土地上要实现省、市、县三级联网审批,在采矿权、探矿权取得上实现厅内网上审批。在具体工作推进中,要注意把握好以下三个环节:
(一)打好基础,全面清理行政权力。对所行使的行政权力进行全面清理,是行政权力公开规范运行的基础。要依据法律法规及“三定”方案确定的职责,从界定行政权力、核准授权依据、划清职权范围、明确执行主体入手,对国土资源部门所有行使的行政权力,逐项进行清理分类并登记造册。根据我厅的实际,各处(室、局) 要重点围绕七个方面进行清理分类:一是行政许可权;二是非行政许可的审核、审批权;三是行政执法、处罚权;四是行政事业性收费管理权;五是重大项目、资金分配、资产处置等重要事项行政管理权;六是财务支配、物资采购分配等财物管理权;七是其他依法行使的行政权力。通过清理,分清楚每个处室、每个人能行使哪些权力,权力行使的依据和条件是什么,从而明确职权范围,规定行政权力的边界。厅领导小组办公室要对各处(室、局)申报的行政权力项目进行审查,对于没有合法授权依据的,坚决停止执行;对于权力重叠、职能交叉的,依法确定权力归属;对于符合规定要求的,要予以备案。