四、基本要求
县级规划编制要从县情和矿情出发，统筹兼顾，突出重点，提高深度，体现特色，防止简单重复，切实增强规划在宏观调控和监督管理中的作用，为审批和监督管理勘查开采活动提供重要依据。
（一）明确规划编制的基本思路。坚持合理继承，创新发展的原则，认真总结和借鉴首轮规划的成功经验，根据矿产资源管理面临的新形势、新任务和新要求，进一步理清存在的突出问题和矛盾；从全面落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的高度，认真研究本地区经济社会发展趋势、内外部宏观背景变化趋势和经济社会发展需求，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标，以保护和合理开发利用矿产资源为重点，充分考虑本地区矿产资源的支撑能力和生态环境的承载能力，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，创新规划思路。
（二）切实加强规划基础研究。认真做好规划资料收集、实地调查、专题研究等工作，夯实规划编制基础。专题研究包括区域经济发展形势分析；相关规划研究分析；矿产资源勘查、开发利用现状，主要矿产资源需求预测与供应分析；规划环境影响评价（重点对主要矿种、拟设定规划区内矿产资源开发利用对生态环境的影响作出评价）；规划目标体系研究；矿产资源开发利用总量调控研究；规划分区论证及管理措施研究；矿业结构调整和矿产资源综合利用研究；矿山生态环境保护与治理研究；规划实施保障措施研究等方面，各地可根据具体情况和需要进行调整和补充。
要切实做好上一轮矿产资源规划实施的评估工作，认真总结上一轮规划编制与实施中取得的经验，分析研究存在的问题及原因，对不适应形势发展变化的规划内容提出调整意见，在新一轮规划中进行调整。
（三）妥善处理好各方面关系。要认真分析和正确处理局部与全局、当前与长远、经济社会发展与资源供应、地质勘查工作与资源保障、矿产资源保护与开发、矿产开发与环境保护、矿产开发与耕地保护、公益性地质调查与商业性矿产勘查、规划调控与市场调节、规划管理与矿业权设置之间的关系，做好统筹和协调工作。
（四）体现特色，突出重点。结合本地经济社会发展形势、矿产资源潜力和开发利用条件，提出切合实际的规划目标任务和政策措施，充分体现地区特色。抓住重点矿种、重点矿区，突出总量控制、规划分区和矿山生态环境保护与治理等方面的重点内容，避免面面俱到，有针对性地做好规划编制工作。
（五）提高深度，增强可操作性。按照有关法律法规，充分考虑现行管理体制要求和矿产资源管理的需要，进一步提高县级规划的深度，增强规划的可操作性。要科学制定和落实规划指标，强化规划目标管理；通过规划分区，强化规划空间指导和约束功能，促进矿产资源开发利用的合理布局；通过合理划分开采区块，强化规划对采矿权设置和资源整合的指导作用；通过加强保障规划实施的政策措施和制度建设，切实增强规划在宏观调控和监督管理中的作用。
