整顿和规范市场经济秩序。抓好以食品药品安全、保护知识产权、打击商业欺诈和以农资市场、建材市场为重点的市场整顿和规范，完善监管机制，加强督导检查，巩固整治成果。
八、继续推进就业和社会保障制度改革
深化就业制度改革。做好国有集体企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需安置人员和城镇新增劳动力的就业再就业工作，积极推进城乡统筹就业，全年实现城镇新增就业3.8万人，比上年增长5.5%。城镇失业率控制在4.5%以内。贯彻落实《
国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》，梳理研究我市现行就业政策，研究制定具体办法。健全劳动力转移就业制度。继续搞好农村劳动力转移培训阳光工程，加强农民工就业培训。加强用工管理，促进用工规范。改善进城务工人员的就业环境，建立完善促进农村劳动力转移工作机制。
完善社会保障制度改革。继续完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。城镇职工参加基本养老保险人数达到22万人，比上年增长2.0%；参加医疗保险人数达到35万人，比上年增长0.9%；参加失业保险人数达到31.5万人，与上年基本持平；参加工伤保险人数达到22.7万人，比上年增长1.1%。完成国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨。启动并逐步做实养老保险个人帐户，同步推进养老金计发办法和提高统筹层次的配套改革。扩大农村养老保险试点，研究探索适合农民双向流动就业特点的社会保障政策。扩大社会保障覆盖面，加快将包括灵活就业人员和进城务工人员在内的广大城镇劳动者纳入社会保险覆盖范围。
继续推进社会救助体系建设。完善城市居民最低生活保障制度，实现应保尽保和分类施保，做好城镇低保资金的分配使用和监督管理。加快推进农村最低生活保障制度建设，年底前在全市基本建立农村低保制度。加强五保供养和敬老院管理。
九、加快社会领域体制改革
强化科技体制改革。加强科技管理的制度化建设，逐步建立科学、规范、高效的管理体系和运行机制。抓好转制科研机构的产权制度改革。积极研究、推进与中科院等院校和科研机构的科技合作。发挥企业自主创新作用，提高科技创新和成果转化集成能力，形成产学研相结合的有效机制。
深化教育体制改革。继续健全和完善以县为主的义务教育管理体制，切实增加投入，全面提高农村教育的质量和水平，逐步实现城乡教育的均衡发展。推进普通高中办学体制改革，促进公办学校、民办学校共同发展，全市高中阶段毛入学率达到57%。以就业为导向，大力发展职业教育和成人教育，加快推进职业教育改革和发展，加强应用技能教育。2006年要完成中职招生4.8万人，完成农村富裕劳动力转移培训12万人次，完成农村实用技术培训60万人次。加强高等学校建设，全面提升高等教育整体办学实力和水平，确保新升格院校如期通过教育部复查验收。加大政府投入与多渠道筹措经费相结合，改善办学条件，解决弱势群体的就学问题。
