四、大力发展非公有制经济
强力优化发展环境。抓好国家和省关于鼓励支持引导民营经济发展的一系列政策贯彻落实，消除影响民营经济更快更好发展的体制障碍，创造良好环境。
加快信用担保体系建设。加快市、县（市、区）两级担保机构建设，扩大规模，防范风险，各级政府要采取多种形式筹集担保资金，全市担保资金力争达到3.5亿元。
逐步完善中小企业服务体系建设。充分利用各类科研机构和技术创新机构，为中小企业提供技术支持和服务。建立和完善市、县两级创业辅导基地，催生、孵化一批中小企业，建立完善以信用登记、信用征集、信息发布和信用惩戒为主要内容的中小企业信用制度，对诚实守信企业在贷款等方面给予支持，对失信企业给予惩处。为中小企业提供法律援助，保护中小企业合法权益。加快“中小企业信息网”建设，及时向企业和社会发布产业政策、市场行情、人才供求、技术交易、项目招商等信息，为企业搞好信息服务。
改善政府监管。依据有关法律法规，改进政府对非公有制经济的监管。引导非公有制企业依法经营，照章纳税，保障职工的合法权益，维护良好的市场秩序。
五、深化财政金融体制改革
深化财政体制改革。继续完善市对县、县对乡的财政体制，调动县乡发展经济的积极性。继续规范市以下转移支付制度，加大对财政困难县乡的支持力度。调整专项转移支付结构，专项转移主要用于社会保障、基础教育、公共卫生、困难地区交通等方面。继续深化预算管理、国库集中收付、政府采购、收支两条线管理和财政监督机制改革，形成适应市场机制和公共财政要求的资源安全高效配置机制。
完善农村金融改革。完善农村信用社管理体制，加快县级联社的组建工作。对已列入省试点的组建以县（市）为统一法人的7家农村信用社，争取年内完成组建工作。对我市保留两级法人的11家农村信用社，尽快改组为统一法人联社。完善农村信用社法人治理结构，强化激励约束机制。继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款。推进政策性农业保险试点。
六、深化涉外经济体制改革
提高利用外资规模和质量。简化外商投资企业审批程序，建立外商企业投资审批责任追究制和行政公示。加强与世界500强的合作，鼓励其在我市建立装备基地和研发中心。积极探索引入基金投资、风险投资等利用外资方式，不断开拓扩大外商投资的新途径。
