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3、按照适度超前原则，进一步推进交通、通信等基础设施建设。（1）推动信息技术在生产、服务、流通等领域的应用，提高社会信息化意识，提高信息业的服务水平。建立完备的公益型数据库体系和商用型数据库体系，形成系统完善的信息收集和发布机制，实现网络互联和信息共享。（2）城镇基础设施建设要注意优化配套，完善布局，逐步打破区域界限，实行共建、共享。通过统一建设、兼并等措施，组建跨区域经营的供水、污水处理、垃圾处理、公共交通等企业，提高规模效益，避免重复建设和资源、财力的浪费。
4、关注人民健康，为全体居民提供良好的公共卫生服务。（1）增强供水能力，提高供水质量。（2）建立完善的排水管网，逐步实行雨污分流，限期建设污水处理厂（设施），提高污水集中处理率。（3）继续发展城市供气，加快城市管道燃气建设，提高民用燃气普及率。（4）推行垃圾分类收集、密闭转运，提高垃圾综合处理能力。（5）积极应用科学的垃圾处理技术，相对集中建立大中型垃圾无害化处理设施。（6）高标准、高质量搞好城市防火、防洪、防风、防震等防灾、减灾系统建设，建立防灾预警机制。
（四）运用市场机制，促进城市建设。
1、推动城镇建设投资主体多元化。走以社会力量为主体的城镇建设新路子，大力支持和发挥民间主体在城市开发中的作用。通过各种渠道筹集资金，走以城养城、以城建城、以城兴城的市场化之路，实现城镇建设投入产出的良性循环。（1）稳步推进市政公用事业管理体制改革，逐步把市政公用事业管理推向市场，吸引社会资金及外资投入城镇基础设施建设。
（2）采取招标、租赁或抵押等方法，有计划地把部分市政公用设施经营权、城市资产进行出让或优化重组。（3）运用经济杠杆调节民间开发行为。如征收土地增值税，将政府投资（如道路建设）的增值部分收归公有，让受益者按照“直接受益，合理负担”的原则分摊城市基础设施工程建设成本。（4）财政支持。各级财政每年安排一定的城市维护、建设资金，专项用于支持中心城镇的基础设施建设。
2、建立适应市场经济要求的公用事业经营机制。城市公用事业逐步实现由社会福利型向经营服务型的转变，部分市政管理实现市场化、专业化、企业化经营。（1）在统一管理的前提下，对市政公用事业放开经营，鼓励单位或个人以股份制、合资、独资等多种形式建设和经营城镇的市政公用事业，逐步把市政设施维护、环卫清扫、绿化管养、环卫保洁、垃圾清运、物业管理等推向市场，实行企业化经营。（2）按保本微利的原则完善市政公用事业的价格体系，进一步理顺公用事业收费标准。按照“排污者付费”的原则，合理开征城镇污水处理费和垃圾处理费，逐步过渡到成本价。在改革水价的基础上，探索推行自来水厂和污水处理厂的捆绑经营。
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