邢台市人民政府关于切实加强应急管理工作的意见
(邢政〔2007〕4号)
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：
《
国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）和《
河北省人民政府关于切实加强应急管理工作的意见》（冀政〔2006〕62号），进一步明确了加强应急管理工作的指导思想和工作目标，提出了深入贯彻国家、省总体应急预案的主要任务、工作重点和政策措施，是当前和今后一个时期做好我市应急管理工作的指导性文件。现结合我市实际提出如下贯彻落实意见：
一、指导思想和工作目标
指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急管理预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大限度地减少突发公共事件造成的危害和损失，维护社会稳定，促进“和谐邢台”建设及全市经济和社会更好更快发展。
工作目标。在“十一五”期间，基本建成覆盖全市各县（市、区）、各行业、各单位的应急预案体系；建立分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，建立党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建设符合国家标准的应急平台和专业化、社会化相结合的应急保障体系，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的应急管理工作格局。
二、建立和完善应急预案体系
各县（市、区）、各部门要根据市政府总体应急预案，抓紧编制和完善本地、本行业的各类应急预案。市政府有关部门要加快部门应急预案的编制工作，今年上半年基本完成。按照市政府总体预案的规定，部门预案由部门依照国家和省、市总体预案自行编制、印发，报市政府备案。各地、各单位对已经制定的预案要实行动态管理，不断修订和完善，增强预案的实用性和操作性。
各县（市、区）政府要加强对企事业单位和学校、社区等基层单位预案制定工作的指导和督促检查，基层单位的预案要简单明了，明确突发事件的防范措施和处置程序，动员群众参与预案制定工作，提高基层应对突发公共事件的能力。
各级应急办要组织和督促专业应急部门开展经常性的应急演练，对重点专项预案要开展实战性强、群众广泛参与的综合演练，发现问题，积累经验，完善预案，提高执行应急预案的实战能力，抓好预案的具体落实。
