重庆市国家税务局关于进一步推行办税公开工作的实施意见
（渝文审〔2007〕22号）
各区县（自治县）国家税务局，各直属单位，市局局内各单位：
为深入贯彻国家税务总局关于进一步推行办税公开工作的总体部署，推进依法行政，规范和优化纳税服务，提高办税公开工作水平，根据《
国家税务总局关于进一步推行办税公开工作的意见 》（国税发〔2006〕172号）的精神， 结合我市国税工作实际，特制定本实施意见，请认真贯彻执行。
一、认真学习，切实提高推行办税公开重要性的认识
办税公开是政务公开的重要内容和关键环节，是优化纳税服务、构建和谐征纳关系的客观需要，是实行“阳光作业”、自觉接受广大纳税人和社会各界监督的重要途径。各级国税机关要认真组织学习本实施意见，在全面掌握办税公开的基本要求、深刻认识办税公开的精神实质的基础上，进一步提高对推行办税公开重要性的认识，增强做好办税公开工作的主动性和自觉性，切实安排部署好办税公开工作。要坚持严格依法、全面真实、及时便捷的原则，按照面向纳税人、方便纳税人的要求，畅通征纳双方沟通渠道，不断提高全市国税系统税收工作的透明度、纳税遵从度和社会满意度，更好地落实聚财为国、执法为民的税务工作宗旨。
二、办税公开的基本原则和工作目标
办税公开是税务机关依据国家法律、法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，依照一定的程序和形式，向纳税人公开相关涉税事项和具体规定。
推行办税公开，坚持以下几项原则：
（一）严格依法。办税公开是税收征收管理的必经程序和环节，国税机关必须依据税收法律法规和相关规定，开展办税公开工作，服从于依法行政的要求。
（二）全面真实。国税机关要以提高办税效率、规范权力运行、保障纳税人知情权、便于纳税人监督作为推行办税公开的出发点和立足点，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要以公开为原则、不公开为例外，全面、准确地公开办税事项。
（三）及时便捷。国税机关应当按照面向纳税人和方便纳税人的要求，依托纳税服务场所、12366纳税服务热线、国税网站、短信台等纳税服务平台和载体，因地制宜，注重实效，及时、方便、快捷地公开应公开事项。
推行办税公开的目标是：使办税公开成为国税机关依法行政、规范和优化纳税服务的一项基本制度， 形成权力公开、环环相扣、相互联系、相互制约的办税链条；实现税收执法事项全部依法公开透明，征纳双方沟通渠道更加畅通，纳税人合法权益得到切实保障，税收成本明显降低，纳税遵从度和社会满意度进一步提高，促进税收收入持续、稳定地增长。
三、办税公开的主要内容和形式
各级国税机关应大力推行办税公开，按照纳税人办税的环节、内容、程序，公开行政执法或纳税服务的主体、事项、依据、标准、结果等内容，做到真实、准确、完整，并结合国税工作实际、形势发展和纳税人关心热点事项的变化，及时拓展和调整办税公开的内容和形式。市局征管改革领导小组将组织力量对办税公开内容进行整理规范和公开。各区县（自治县）国家税务局、各直属单位在市局下发的办税公开内容基础上，结合本局实际进行必要的完善和充实，选择适当的形式进行公布。
（一）办税公开的主要内容有：
1.纳税人的权利和义务。指纳税人依据税收法律、行政法规应当享有的各项权利和应履行的各种义务。
2.纳税服务工作规范。包括国税机关开展纳税服务工作的内容、方式和承诺；纳税信用等级评定的标准、程序及激励与监控措施等。
3.办税程序。包括纳税人办理税务登记、资格认定、纳税申报、缴纳税款、发票管理、税收减免的有关规定等。
4.征收管理。包括税收管理员规范以及税收征收管理的有关规定等。
5.税务检查。包括税务检查权限和稽查工作规范等。
6.税务行政许可项目和非许可税务行政审批项目。指
行政许可法和行政审批制度规定的税务行政许可项目和非许可税务行政审批项目。
7.税务行政收费项目。指国家物价部门、财政部门规定的行政事业性收费项目及标准。
8.税务行政处罚。包括税务行政处罚的执法主体、权限、依据、标准和程序以及组织税务行政听证的税务机关名称、举行听证的程序、时限和相关资料等。
9.举报投诉监督。包括税务干部廉洁自律有关规定、受理纳税人投诉部门和监督举报电话、税务人员违反规定的责任追究等。
10.机构和职责。包括机构设置、职责、权限、办公地址、联系方式以及税务执法人员职责规范等。
11.税收法律救济。包括负责税务行政复议、税务行政诉讼和税务行政赔偿的税务机关名称，纳税人申请税务行政复议、诉讼和赔偿的程序、时限和相关资料等。
12.涉税认定结果。包括增值税一般纳税人资格认定、实行定期定额征收的纳税人税额核定、欠缴税款、纳税信用等级A级纳税人等情况和结果。
13.税务师事务所管理。包括税务师事务所设立条件、审批程序、所需资料，税务师事务所设立审批情况以及年检结果等。
14.其他应公开的事项。
以上具体内容，详见《重庆市国税系统办税公开目录》（附件1）。
（二）推行办税公开的形式
办税公开应根据所需公开的内容和条件，因地制宜地灵活选择最具实效的公开形式。凡是有利于纳税人知情、纳税人办税和纳税人监督的形式都可以采用，主要有：
