上级人口和计划生育部门要建立健全经常性的监督、检查制度，探索层级监督的新方式、新机制，切实加强对下级人口和计划生育部门具体行政行为的监督。“十一五”期间，省人口计生委将继续坚持每年对全省人口和计划生育行政执法情况进行抽查制度，并将抽查情况通报全省。要建立和完善行政处罚、行政复议、行政许可和行政应诉统计分析制度，重大行政案件的备案制度，以及公民、法人和其他组织对人口和计划生育行政机关违法和不当行政行为的申诉、检举制度，及时发现、纠正违法行政行为。要完善行政复议工作制度，通过审理行政复议案件及时有效监督下级人口和计划生育部门的行政执法行为。
（九）切实加强人口和计划生育法制队伍建设。
各级人口和计划生育部门要充分发挥本部门法制工作机构在依法行政方面的参谋和助手作用，选拔政治素质高、业务能力强、德才兼备的干部充实到法制工作机构。“十一五”期间，市、县两级人口和计划生育行政机关应设立法制工作机构，设区的市级人口和计划生育行政机关还应配备专（兼）职的行政复议工作人员。到2010年市、县两级人口和计划生育行政机关法制工作机构干部40%以上要达到大学本科以上学历，至少要配备一名以上法律、公共政策研究或相关专业的本科毕业生；乡（镇、街办）也要积极创造条件配备法律专业毕业生从事行政执法工作。
要加强基层行政执法机构和执法队伍建设，不断加强对行政执法人员的培训。要把对行政执法人员的教育培训纳入“十一五”人口和计划生育教育培训工作规划，通过资格考试、岗位培训、交流研讨、专题辅导、自学等方式，强化基层执法人员的法制观念，提高执法能力和执法水平。
四、进一步建立健全人口和计划生育依法行政保障机制
完成“十一五”期间人口和计划生育依法行政的目标任务，关键在于抓好落实。各级人口和计划生育部门一定要增强使命感和责任感，加大保障力度，狠抓落实，务求实效。
（一）加强组织领导。各级人口和计划生育部门要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识全面推进人口计划生育依法行政的必要性和紧迫性，真正把依法行政贯穿到人口和计划生育各项工作中去。为加强对依法行政工作的领导，各级人口和计划生育部门都要成立依法行政工作领导小组，协调、督促和指导本地区推进人口计划生育依法行政的各项工作。各级人口计划生育部门每年至少要召开一次党组会议或主任会议，专门研究推进依法行政工作，就重大问题作出部署和安排。
