中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步扩大消费需求的指导意见
(湘发〔2007〕8号 2007年4月26日)
为了深入贯彻落实中央关于积极扩大内需的战略部署和省第九次党代会精神，充分发挥消费对全省经济社会发展的拉动作用，根据国家的相关政策和法规，结合我省实际，现就进一步扩大消费需求提出以下指导意见。
一、进一步扩大消费需求的总体要求
1．提高对扩大消费需求的认识。消费是促进国民经济和社会发展的重要支撑力量。合理引导消费预期、进一步扩大消费需求，是实现经济社会又好又快发展的必然选择，是改善民生、全面建设小康社会、让人民群众共享改革发展成果的现实需要。目前我省正处于工业化、城镇化、市场化加速发展时期，城乡居民收入不断提高，关注民生力度不断加大，消费需求呈现加快发展态势，已经具备扩大消费的现实基础。各级各部门必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、积极扩大内需的高度，把进一步扩大消费需求作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。
2．扩大消费需求的指导思想。坚持用科学发展观统揽消费工作全局，实施积极的消费政策，完善社会保障，健全公共服务，着力提高城乡居民的基本消费能力，积极推动消费需求转型升级，进一步营造有利于消费的良好环境，创新和倡导科学的消费理念和消费方式，扩大消费总量，提升消费结构，充分发挥消费对国民经济和社会发展的综合带动效应，推动经济社会持续、稳定、健康发展。
3．扩大消费需求的基本原则。坚持以人为本，不断增强消费产品和服务的供给能力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。坚持分类指导，合理引导高收入群体的消费行为，积极扩大中等收入群体的消费需求，努力提高低收入群体的消费能力。坚持统筹协调，推动投资与消费、生产与消费的良性循环，促进农村消费与城镇消费、传统消费与现代消费的协调发展。
4．扩大消费的主要目标。“十一五”期间，通过积极的政策引导和市场推动，全省城乡居民年人均消费支出分别增长10％和8％以上，消费对经济的拉动作用明显增强，加快由总体小康向全面小康转变的步伐。
二、着力提高城乡居民的基本消费能力
5．努力增加城乡居民收入。逐步完善市场就业、工资增长、支农惠农和收入调节等机制，建立满足城乡居民基本消费需求的收入保障体系。
