三、保障措施
依法行政，建设法治政府，是一项全局性的战略任务，涉及政府工作的方方面面。搞好这项工作，要在政府统一领导下，充分发挥部门的积极性，分步实施，有序推进。
（一）加强学习培训，努力提高公务员依法行政的能力。
建立和健全公务员学法用法的长效机制。从2006年开始，市、县（市、区）人民政府每年要组织两次以上政府和部门领导参加的法制讲座。市政府法制工作机构要会同人事等部门，按照《
公务员法》的规定和依法行政的要求，明确学习内容、培训方式、学时要求和考试标准，定期举办依法行政研讨班或培训班。使领导干部每3年至少接受1次专门培训；所有公务员每年至少接受40学时的法律知识培训，每3年接受1次依法行政的专门培训；每年组织1次行政机关、事业单位县（处）级以上干部法律知识统一考试，考试不合格者，年度考核不能评优。通过学习培训，不断增强全体公务员，尤其是全市各级领导的法律知识水平、法治观念和建设法治政府的使命感、责任感，提高依法行政能力。
认真实施“五五”普法，加强法制宣传，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，引导公民、法人和其他组织不断提高守法、用法的自觉性，营造崇尚法律、遵守法律、法律面前人人平等的社会氛围。
（二）落实责任，明确年度任务和工作重点。
各县（市、区）人民政府和市政府各部门，要按照《纲要》的要求和本规划所确定的目标任务，依据自己的法定职权和职责，结合本地区、本部门、本行业的实际制定全面推进依法行政的措施，建立和完善相关配套制度。市政府各部门认为有关事项需要制定规范性文件的，依据各自的职责权限和任务要求，提出计划建议，要编制制度建设计划，按照轻重缓急和工作进程，逐年完善。
（三）健全工作制度，加强组织领导。
建立依法行政工作定期报告制度。县（市、区）人民政府每年要向上一级政府和同级党委、人大常委会报告推进依法行政工作情况；全市各级行政机关每年要向本级政府报告推进依法行政工作情况。制订依法行政工作考核办法，建立行政问责制和绩效评估制度，把依法行政工作的考核评比纳入政府绩效考核体系。上级行政机关要加强对下级行政机关依法行政工作的检查指导，对组织不认真、工作不落实、违法问题突出、群众反映强烈的地方和部门，要通报批评，并依法依纪追究领导责任。
