韶关市人民政府印发《韶关市全面推进依法行政五年规划》的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　建立规范性文件清理制度。

　　根据国家立法进程，党和国家方针政策的调整，以及我省经济社会发展的需要和公民、法人及其他组织的意见，适时修改和废止规范性文件，维护法制统一。

　　（四）改革行政执法体制，规范行政执法行为。

　　深化行政执法体制改革。

　　进一步推进相对集中行政处罚权和城市管理综合执法试点工作，探索扩大和延伸相对集中行政处罚权的领域。继续搞好农业和文化市场、国土、环保、安监、城市管理综合执法的试点工作，总结经验，逐步推开。有步骤地进行相对集中行政许可权的试点工作。要按照减少行政执法层级，适当下移执法重心的要求，合理划分同一系统上下级部门之间的执法权限，切实解决多层执法、重复执法的问题。严格规范行政执法行为。加强行政执法制度建设，完善行政执法程序，规范行政执法文书。实现行政执法的主体、权限法定化，行为规范化，文书格式化。落实行政执法人员资格审查、培训考核和持证执法制度。建立行政执法争议和矛盾调处机制，及时协调行政执法机关在执行法律、法规和规章过程中发生的争议和矛盾。严格遵守行政执法公开、告知、听证、说明理由、回避等规定，保证公民、法人及其他组织的知情权、陈述权、申辩权、申请行政复议和提起行政诉讼的权利。坚决纠正行政执法中有法不依、执法不严、违法不究、超越职权、滥用职权、不履行法定职责的现象，以及野蛮、粗暴执法等不文明行为，改进行政执法方式，促进行政机关严格执法、公正执法、文明执法。

　　全面推行行政执法责任制。

　　全市各级政府及其部门，都要全面推行行政执法责任制，界定执法权限，依法清理执法主体、执法依据、执法职权，并向社会公布。落实法定职责，明确执法责任。重点是建立和完善行政执法主体资格、行政执法案卷评查、行政执法考评奖励、行政执法责任追究四项制度，构建行政执法的考评奖励机制和责任追究机制，实现权力与责任的有机统一。

　　（五）建立突发事件和社会矛盾调解机制，维护社会稳定，创建和谐韶关。

　　建立健全突发公共事件预警和应急机制，不断提高应对突发事件的能力。落实各项应急措施和保障制度。到2008年，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　加强信访工作，建立健全信访工作考评、信访责任追究制度。畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任。综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。建立信访反馈与政策研究联动机制，对信访工作中发现的带普遍性的社会问题，应及时修订完善和调整相关政策。