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西藏自治区人民政府关于加强政府建设、推进管理创新的意见

  下功夫坚决精简会议。对于以自治区人民政府名义召开的会议,要实行严格的年度计划控制。自治区各部门、各单位每年建议以自治区人民政府名义召开的工作会议,要统一汇总后报自治区人民政府审批,从严掌握,未纳入年度会议计划的,原则上不予召开。坚决压缩各种庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会、联谊会的数量和规模。切实减少礼仪性、应酬性活动,除自治区人民政府统一安排的活动外,自治区政府领导一般不参加颁奖、剪彩、奠基等事务性活动。
  大力精简文件。要严格控制以自治区人民政府或自治区人民政府办公厅名义发文的数量,凡自治区政府部门职责范围内的工作,一般不得以自治区人民政府和自治区人民政府办公厅名义发文。要下大力气提高文件运转效率,凡涉及自治区其他部门职责的文件,文件主办部门必须事先与相关部门协商和会签,形成一致意见后报自治区人民政府决策。
  三、创新政府管理方式,提高政府行政能力
  各级政府和部门要尽量减少以行政手段管理和调控经济运行,努力创新经济管理制度和方式,更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动。积极探索加强行政管理的新理念、新思路、新方法、新途径。
  按照建设服务型政府的要求,创新公共服务体制,改进公共服务方式。切实加强社会管理和公共服务职能,把提供人民群众必需的公共服务作为政府职能转变的切入点,着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、食品卫生安全、环境保护以及通路、通电、通邮、通电话、通水、通广播电视等人民群众最关心的问题。要提高办事效率和质量,改善服务态度,认真帮助解决基层和人民群众的实际困难,为广大人民群众提供更多更好的服务。
  继续大力推进政务公开,以公开为原则、不公开为例外,进一步扩大政务公开的范围,规范公开的内容和形式,使政务公开真正成为各级行政机关的一项基本制度。要加大电子政务建设力度,努力探索运用现代信息技术手段对政府各项管理行为实施实时和全过程监控,提高政府工作透明度,方便人民群众办事和监督。既要抓好常态条件下的行政管理,也要抓好非常态下的危机管理,加强突发公共事件应急体系建设,提高预防和处置突发公共事件的能力。
  四、深入开展反腐倡廉,确保权力不被滥用
  深化改革,健全制度,加大反腐倡廉工作力度,从根本上解决滥用权力的问题。突出重点,扎实开展治理商业贿赂专项整治工作。要抓住商业贿赂案件比较集中的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域以及垄断行业,严肃查处涉及国家公务员的商业贿赂案件。要健全制度,从源头上预防和治理腐败,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。进一步完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易制度,以及干部轮岗交流制度、离任审计制度。要切实规范非税收入的监督管理,严格实行收支两条线制度。特别是要加强对掌控权力的岗位和人员的监督约束。各级政府都要主动接受同级人大及其常委会的监督,报告工作、接受质询;自觉接受政协的民主监督,虚心听取对政府工作的意见和建议。要强化社会监督,依法保障人民群众实施监督的权利,高度重视舆论监督,对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实,及时作出处理。同时,要强化政府内部的专门监督,各级监察、审计部门要忠于职守,敢于碰硬,绝不能让腐败现象和不正之风侵蚀政府部门。


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