西藏自治区人民政府办公厅关于西藏自治区“十一五”时期民政事业发展规划的通知
（藏政办发[2006]141号）
各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
自治区民政厅关于《西藏自治区“十一五”时期民政事业发展规划》已经2006年11月22日自治区人民政府第27次常务会议研究同意，现转发给你们，请参照执行。
二○○六年十二月十三日
西藏自治区“十一五”时期民政事业发展规划编制说明
“十一五”时期，是西藏全面建设和谐小康社会，为到本世纪中叶与全国一道进入现代化打下基础的关键时期。在此期间，大力发展好民政事业，开创民政工作新局面，是坚持“以人为本，为民解困”宗旨，贯彻科学发展观，实现全面建设和谐小康社会宏伟目标的必然要求，是巩固民族区域自治制度，构建社会主义和谐西藏的必然要求，对于加强民族团结和维护祖国统一，促进西藏经济跨越式发展，社会长治久安具有现实和深远的意义。
根据国家和自治区发展改革委员会关于做好“十一五”时期社会事业发展专项规划工作的通知精神，结合西藏民政事业现状及其今后五年的发展需求，特编制本规划。
本规划所述民政事业是指在社会事业领域中，由政府a施行的以公益性服务为主、以公共管理手段为辅的社会事业，主要包括灾害紧急救助、特困群体救助、社会福利服务和社区建设、村级自治组织建设、拥军优属活动、民间组织发展、行政区划和婚姻、殡葬等社会事务。
本规划编制工作从2004年开始，规划编制工作领导小组设在自治区民政厅。规划从思路研究到编制过程，广泛吸取了基层干部群众和自治区有关部门的意见，并与国家发展改革委、民政部以及自治区发展改革委进行了衔接，经过资质机构及专家的咨询评估，以及自治区发展改革委审定，并上报自治区人民政府通过专题会议研究后修订成稿。
规划编制指导思想：本规划的指导思想主要集中体现“三个代表”重要思想和“以人为本，为民解困”的执政理念，以新时期西藏工作指导方针和科学发展观统揽全区民政事业，突出解决、缓和事关“民生、民利、民权”等一系列农牧民群众和社会各界所关注的社会问题和矛盾，促使民政工作“围绕中心、服务大局”，在实现“一加强，两促进”历史任务和构建和谐西藏进程中发挥作用。
规划编制依据：本规划定位在“十一五”时期国家及自治区民政事业发展的战略部署，服务于构建和谐社会，其编制依据主要是：
（1）《中共中央 国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》。
（2）《西藏自治区“十一五”时期国民经济和社会发展规划纲要》。
（3）国家发展改革委关于做好 “十一五”规划工作的指示精神。
（4）西藏自治区党委、政府关于做好“十一五”规划工作的一系列指示精神。
（5）西藏自治区规划编制工作领导小组第一、第二、第三次工作会议精神。
（6）西藏经济社会发展座谈会精神。
（7）民政部“十一五”规划专项调研报告。
（8）自治区民政事业“十一五”发展思路。
（9）社会主义市场经济条件下民政部门履行的职责及其工作任务。
西藏自治区“十一五”时期民政事业发展规划
（自治区民政厅 2006年11月20日）
