三、严格执行监察执法计划,保证完成目标任务
有计划的实施监察执法,严格按照上级下达的监察执法计划开展工作,是今年安全监察工作的一大特点。要不断摸索和总结,使监察计划的制订与执行更加完善、更加科学、更加规范。各分局(工作站)要按局批复的执法计划和相关规定细化、分解监察工作责任,严格按计划开展安全监察。
要做好局本级监察执法计划的分解与落实。局安全监察处、事故调查处、科技装备处、人事培训处、政策法规处和财务处,要按照分解下达的监察任务,结合处室工作职责认真组织实施,积极开展对煤矿的安全监察和对区县(自治县)煤矿安全监管工作的检查指导,要将处室监察执法计划执行情况纳入处室工作目标考核,确保局监察执法计划执行到位。
要加强分局(工作站)监察执法计划实施情况的检查与监督,对迟报月度监察计划、监察计划执行差、未建立计划执行台账的,要按照我局的相关管理规定予以处理。
四、明确监察工作重点区县,加大监察和指导力度
奉节、南川、万盛、石柱、永川5个区县是我市煤矿事故重灾区,去年共发生死亡事故111起,死亡150人,分别占总数的38.54%和42.02%。奉节县煤矿数量多、分布广,安全基础薄弱,是煤矿事故最多的区县。南川区和万盛区煤与瓦斯突出矿井比较集中,矿井水害威胁也较严重,是重特大事故最多的区县。石柱县和永川区是历年来事故多发的区县。为此,我局将以上5个区县列为今年局级监察工作重点区县,各分局(工作站)也应结合辖区实际明确监察工作重点区县、煤矿,通过采取有力的工作措施,促进其安全状况明显好转。
(一)各监察分局(工作站)及相关处室,要加大对重点区县的监察工作力度,在监察计划、监察力量、监察频率、监察执法和教育培训、检查指导等方面精心安排、认真组织实施,确保实现安全生产控制目标和安全监察工作目标。
(二)煤矿顶板事故所占比重,重庆高于全国,渝东高于全市,奉节高于渝东。如果顶板事故得不到有效遏制,全市煤矿事故总量就难以降下来,安全生产控制目标就很难实现。为此,必须从矿井的采煤方法、支护方式、采煤工艺、作业规程等技术管理层面,从煤矿建设项目安全核准、生产矿井安全生产的监督管理层面,查找原因、研究对策、落实措施。3月底,局安排在奉节县召开渝东地区顶板事故防治座谈会。此次会议由安全监察处牵头,事故调查处参与,渝东分局具体组织实施。4-5月,安排在渝南、渝中、黔江片区召开相同会议,强力推进顶板事故预防措施的落实。