（三）实施水功能区管理制度。对江河、湖泊等各类水域进行水功能区划，加强水功能区管理。按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定水域的纳污能力，向社会公布。依据水环境和水资源承载能力，对排污量进行指标核定和动态管理，严格控制排污总量。加快实施入河排污口设置审批管理，排污单位必须按照排污许可证规定排放污染物，严禁无证排放、超标排放。建立入河排污口登记制度和审批制度，对重要水功能区和重要排污口进行实时监控，重点加强饮用水水源地保护，确保城乡居民饮用水安全。
（四）全面推进水价改革。建立科学合理的水价形成机制，利用经济手段促进节约用水。加大水资源费征收力度，实现水资源费按标准足额征收。合理提高水利工程供水水价和城市供水价格。未开征污水处理费的地方，要限期开征；已开征的地方，要把污水处理费尽快调整到保本微利的水平。按照补偿成本、合理收益原则确定再生水价格。改革水价计价方式，实施超计划、超定额累进加价制度。缺水城市要实行高额累进加价制度。认真总结黄河干流水权转换经验，制定用水权交易市场规则，规范用水权转让价格，推广用水权有偿转让，实现超用加价、节约有奖、转让有偿，利用市场机制引导水资源向高效率、高效益领域配置。
（五）引导公众广泛参与水资源管理。通过广泛深入的宣传教育，让公众了解水资源状况和政策法规及实施情况。畅通公众参与管理的渠道，对关系广大群众日常生活的水量分配、水价制定等，要通过召开听证会、向社会公开征求意见等多种形式，保证用水户充分表达意见、民主参与决策。在农村牧区要积极培育和发展用水者协会，实行民主决策、民主管理、民主监督。
三、以水资源和水环境承载能力调整优化产业结构与布局
（一）自治区国民经济和社会发展要充分考虑水资源和水环境的承载能力。编制国民经济和社会发展规划、城市总体规划以及进行重大建设项目布局必须量水而行，进行科学的水资源论证。各级人民政府要根据水资源和水环境的承载能力，依据水量分配方案确定的可用水量，确定本地区经济社会的发展规模和产业结构布局，合理安排生活、生产和生态用水，保障经济社会发展的用水安全。
（二）构建节水型产业结构。要坚持走新型工业化道路，加强地下水管理，严格控制超采、滥采地下水。要实行严格的取水审批制度，严格限制高耗水、高污染项目的审批，新建、改建和扩建的火电项目原则上采用空冷机组，其他工业项目的用水应达到国内先进水平。加速淘汰浪费水资源、污染水环境的落后生产工艺、技术、设备和产品。要结合产业结构优化升级，全面推行清洁生产，大力发展循环经济。实施水资源替代战略，大力推广城市污水处理回用和雨洪水、苦咸水利用技术。
