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利用独特的资源优势大力培育引进后续产业，在打造龙头企业和应用企业上有大的突破，实现资源在省内加工转化升值，用足用好离子型稀土的宝贵性、稀缺性和重要性。一是在省域范围内，实施“限制输出、奖励输入”的矿产品贸易政策，提高稀土资源保障程度。二是坚持以资源换技术，积极引进国外稀土深加工、新材料和应用方面的龙头企业，实现稀土产业技术结构、产品结构和产业结构跳跃式发展。三是对省内稀土资源、稀土企业进行整合和重组、组建江西稀土行业龙头企业，支持和引导稀土矿产资源向优势企业和战略投资者集中，优先保障稀土精深加工企业、新材料生产企业和应用企业的资源供给。四是对上述企业优先落实用地和融资条件，优先安排财政奖励资金和科技创新项目，优先使用公共科技资源，为其提供全程保姆式服务。四是鼓励和支持有条件的企业“走出去”，到国内外探矿、采矿和发展后续产业，充分利用两种资源和两个市场。
（三）推进自主创新，增强稀土产业发展的技术支撑能力
新材料、尖端技术、国防工业是稀土产业发展的主要方向，科技和人才是抢占这一发展领域制高点的关键因素。一是积极组建一流的稀土科研平台。以“科技成果产业化、运行机制企业化、发展方向市场化”为指导思想，采用股份合资、开放合作、市场运作的全新模式，依托省内稀土骨干企业，联合省内稀土科研机构，尽快建立离子型稀土开发应用国家工程研究中心，解决离子型稀土开发应用中的共性技术、关键技术，促进成果转化，合理利用离子型稀土资源，满足高技术产业发展对中重稀土材料的需求，促进离子型稀土产业的可持续发展。二是推进产学研合作。以项目为纽带，面向国内外一流的稀土科研院所和核心企业引进一流的稀土技术人才和科研成果，通过产学研紧密结合，形成引领稀土产业未来发展潮流的核心企业。三是实现重点突破。通过自主创新，力争在稀土磁性材料、LED荧光材料、新合金材料等领域有所突破和创新，研发拥有自主知识产权的新型稀土功能材料。四是发挥协会等中介机构的作用。充分发挥稀土行业协会等在促进科技成果转化等方面的桥梁纽带作用，推进稀土应用领域的国际技术交流与合作。
（四）贯彻循环经济发展理念，提高资源综合利用和环境保护水平
坚持节约资源和保护环境的基本国策，全面贯彻循环经济发展理念，提高稀土产业发展中的资源综合利用和环境保护水平。一是对稀土尾矿山进行二次开发。由于技术落后和弃贫采富现象，三十多年来累积的稀土尾矿仍富含稀土，要支持企业对尾矿进行二次开发利用。二是建立稀土应用产品废料综合回收利用体系，重点回收利用铽、镝、钕、钐、铕等高价值稀土元素。三是推广使用先进的工艺设备，变末端治理为前端预防和全过程控制。大力推广原地浸矿工艺，严禁采取池浸工艺，鼓励和支持分离冶炼企业采用先进的工艺设备。四是严格执行环境保护设施“三同时”制度。稀土行业属于对生态环境影响较大的行业，必须贯彻环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的原则。
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