二、认真有效地做好到市赴省进京非正常上访和越级集体上访的接返、稳控工作。各县（市、区）、各有关部门要贯彻省委、省政府和市委、市政府的要求，全面落实接返工作人员、车辆、经费等各项措施，并长期坚持下去。要有针对性地做好到市赴省进京非正常上访和越级集体上访苗头人员的工作，一旦发现乘车赴省进京上访，要迅速采取有效措施，及时跟踪劝返，坚决控制在当地。在党的十七大、全国“两会”等重要会议和重大活动期间，凡是滞留在京集体上访20人以上，重复进京非正常上访20人以上的，由相关县（市、区）委书记或市直责任单位的“一把手”亲自接返，其余的由其分管领导接返；赴省集体访30人、重复集体访20人以上的，由相关县（市、区）或市直责任单位的主要领导亲自接返；到市集体访50人、重复集体访30人以上且情绪激烈、围堵机关、经接待劝返无效的，由相关县（市、区）委书记或责任单位的主要领导亲自接返。接到接返通知后，相关接返领导和责任单位的领导要迅速到位，组织好接返和稳控工作。
三、加强案件查办工作，进一步健全和落实领导包案制度。市、县要坚持和完善领导包案制度，特别是各县（市、区）和市直相关责任单位的主要领导干部要主动包案，认真履行职责，查办重点、疑难信访案件，亲自协调处理，亲自落实措施，亲自做好上访人员的稳控工作，真正做到息诉罢访。
四、强化服务功能，规划筹建上访群众接待大厅。为了畅通信访渠道，方便上访群众，规范上访行为，维护机关正常秩序，在市委机关大院的附近建一座多功能接待大厅，以便畅通渠道、分类接待、区别处置。同时，为维护信访秩序和机关的正常工作秩序，可由公安部门抽调警力5-7人，成立一个专门负责维护信访秩序的“治安办公室”或驻市委机关的派出所，与信访局放在一起办公值班，方便工作。
五、突出督查重点，进一步加大督办工作力度。凡是影响较大的到市赴省进京信访问题，市联席会议办公室、市信访局要将其作为挂牌督办案件，下发挂牌督办通知单，并成立督导组督促、指导相关县（市、区）和单位做好工作，对每一批到市赴省进京集体访还要全程跟踪督办，责令相关单位在一个月内报告处理结果。
六、搞好组织协调，进一步发挥省联席会议办公室的作用。一是市联席会议各成员单位和各专项工作小组要认真负责地做好工作，各专项工作小组每月要向市联席会议报告工作情况。二是由市纪（监）委为牵头单位，会同市委组织部、市联席会议办公室组成责任追究工作小组，负责对各县（市、区）和市直部门进行责任“倒查”和责任追究。
