（四）创新政府管理社会体制。加强城市综合管理，明确市与区、区与街道城管行政执法部门各自的执法范围，以区为重点，大力推进“数字城管”，进一步提高城市管理水平（市城管局牵头）。加强信访工作，进一步完善信访责任制，逐步建立起利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制（市信访局牵头）。推进社区建设，完善居民（村民）自治，支持社区协助政府做好公共服务和社会管理工作，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接，进一步加强基层政权建设（市民政局牵头）。
（五）积极推进社会组织改革。认真贯彻《
浙江省人民政府关于推进行业协会改革与发展的若干意见》（浙政发〔2006〕57号），认真做好政府在规划、统计、展览等方面购买服务的试点工作，对现有的行业协会进行调整和重组，激发行业协会的活力。进一步规范行业协会的运作，实施行业协会与政府部门机构分设、人员分离、职能分开。引导各类社会组织，加强自身建设，提高自律性和诚信度（市经委、市民政局牵头）。
二、进一步推进生产要素市场化改革，完善现代市场体系
（一）完善生产要素和资源环境价格形成机制。推进土地资源的市场化配置，提高土地资源集约利用水平。严格执行工业用地招拍挂出让政策，制定工业等项目用地实行市场化配置实施意见，探索重点工程项目和高新技术项目的供地方式和方法。逐步推进经营性基础设施等用地有偿使用制度。调整完善征地补偿区片综合地价，保障农村集体组织和农村居民的经济利益（市国土资源局牵头）。理顺天然气价格关系，完善管道天然气工程配套收费政策，加快天然气利用的进度。适当调整物业收费价格标准，加大垃圾处理费征收力度（市发改委牵头）。在甬江流域实行排污总量控制制度和排污许可证制度，积极探索排污权交易办法（市环保局牵头）。
（二）积极推进资本市场建设。继续加大力度推进企业上市工作，争取企业上市工作有新的突破。大力发展创业投资，根据国家、省有关政策，研究制订我市相关政策措施。积极鼓励有条件的企业发行债券，进一步拓宽企业融资渠道（市发改委牵头）。继续完善产权交易市场的功能，建立国有产权进场交易制度（市国资委牵头）。
（三）继续推进金融体制改革。进一步深化农村信用社改革，采取切实可行的政策措施，争取央行票据兑付。推进地方性商业银行深化改革，促进市商业银行上市工作，做大做强地方金融业。加大金融业对外开放力度，积极吸引境内外金融机构来我市落户，鼓励和支持我市金融机构跨区域发展。规范发展为中小企业和农业服务的信用担保机构，创新担保方式，扩大担保范围。引导银行业金融机构积极开展小额信贷试点，创新小额信贷方式，为农业和中小企业创业者提供信贷支持（人行市中心支行、市银监局、市保监局牵头）。
