3.开放领域逐步扩大，对外交流与合作日益加强。服务业吸引外资稳步增长。按照我国加入WTO的承诺，商业、物流、金融、保险等服务业行业和领域已逐步对外开放，外资服务业企业纷纷进入我省。“十五”期间，我省累计新审批服务业外商直接投资项目8326个，实际吸收外资150.1亿美元，分别占全省利用外商直接投资的23.2%和23.5%。房地产、物流、信息服务、商务服务等现代服务业领域的外商投资约占服务业外商投资的70%。在CEPA框架下，对港澳开放的服务业行业扩大到26个，允许港澳居民来粤从事个体工商户零售业务。泛珠三角区域合作稳步推进，积极与其他省区探讨建立区域金融、文化交流等合作机制，稳步推进综合交通运输一体化、无障碍旅游区等建设。
4一批重大项目建成，发展基础进一步巩固。“十五”期间，我省加大对服务业投资建设力度，基础设施进一步完善；服务业固定资产投资累计16347.7亿元，占全社会固定资产投资的64.1%，年均增长10.9%；建成一批交通、通信基础设施和社会事业等方面的重大项目。到2005年底，全省公路密度达到64公里/百平方公里，高速公路通车里程达到3140公里，实现所有地级市通高速公路的目标，与周边省份（除海南省外）均有高速公路相连。城市轨道交通建设进展顺利，继广州地铁1号线、2号线开通后，深圳地铁首期投入运营。全省光缆总长度达29万公里，为2000年的4.3倍，提前一年完成全省通信基础设施建设“十五”计划目标。建成广州国际会展中心，提升了广东会展业硬件水平和办展层次。完成广州白云国际机场迁建工程，广州白云国际机场成为国内三大枢纽机场之一。初步建成广州地区高校新校区，提高了我省高等教育的总体水平。
5.体制改革取得新进展，发展动力进一步增强。“十五”期间，我省服务业市场组织体系和法制环境得到进一步完善。根据《
行政许可法》的有关规定和我国加入WTO服务业对外开放的承诺，我省清理了一批服务业的行政审批项目，服务业市场准入制度逐步规范。加强对垄断行业的改革和管理，初步实现了政企分开。垄断行业中特大型国有企业的改革取得了重要进展，电信、供电、民航等行业按照“政企分开，政资分开”的原则，积极建立现代企业制度。金融、文化等行业逐步放宽限制性条件，民资和外资进入的步伐加快。事业单位管理体制改革取得明显成效，原来直属行政机关的一批事业单位转为企业化运作。企事业和机关单位的后勤改革取得重大进展，逐步向服务社会化、管理企业化发展。市场体系进一步完善，社会征信体系建设取得初步成效。
（二）发展环境。
“十一五”期间，服务业将面临良好的发展机遇。
--从经济社会发展阶段看，我省服务业将进入新的起点。工业化、城镇化进程的加快，消费需求的升级和多样化，为服务需求的增长提供了强大的驱动力。产业结构转型和升级，特别是资金和技术密集型产业的发展，拓展了现代服务业的发展空间。
--从政策取向上看，国家宏观政策有利于服务业加快发展。党的十六大提出了全面发展服务业的方针，为服务业发展指明了方向。加快发展服务业，是树立以人为本理念，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观要求，也是促进我省产业结构调整、转变经济增长方式的重要途径。
--从外部环境看，经济全球化和区域经济合作为服务业发展提供了广阔的空间。一方面，以服务贸易为主要内容的服务经济迅速崛起，成为20世纪末以来世界经济发展的显著特征，并迅速向世界各地区和各领域广泛渗透。另一方面，服务业国际转移在供给资金、扩散技术、创造就业及推动贸易等方面都发挥了重要的作用。我国加入WTO使我省服务业能够在更广的范围和更高的层次参与国际分工、合作和竞争。区域经济一体化步伐加快，中国-东盟自由贸易区合作机制初步形成，国内区域经济合作进一步加强，使我省服务业获得更多的发展机会，有利于提高我省服务业的国际化、现代化水平。
随着我国全方位开放格局的形成，来自国际和国内的竞争将更加激烈，“十一五”期间我省服务业的发展也将面临不少挑战。一是服务业的体制创新仍没有重大突破，服务业发展环境还不能适应加快发展的要求，在服务标准化建设、诚信体系建设、知识产权保护、市场规范等方面还存在一些问题。二是我省服务业的自主创新能力不强，应对服务业国际竞争的能力不足。三是我省服务业总体发展水平仍然较低，服务业市场化、产业化、社会化水平仍然较低，服务企业“小、散、弱”的情况仍然比较突出，竞争力不强。四是服务业人才，特别是高素质的经营管理人才严重缺乏，影响服务水平的提高和竞争力的提升。
二、指导思想、发展目标与主要任务
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全省服务业改革和发展全局。按照建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康的总体要求和产业结构高级化的发展规律，推动我省服务业全面快速发展。坚持市场化、产业化、社会化和国际化的发展方向，通过体制创新和供给创新，扩大服务业发展空间；坚持生产服务业和生活服务业并举，提升传统服务业、发展新兴服务业，实现数量扩张和质量提高；在工业化和城市化进程中，推进服务业的现代化和国际化，全面提高国民经济整体素质和居民生活质量。
