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宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区环境保护“十一五”规划》的通知


  自治区农村环境综合整治试点区域;

  六盘山、罗山生态功能保护区。

  6.在六个方面取得突破性进展。

  建立环境保护工作长效机制;

  创建环境保护模范城市;

  开展规划环境影响评价;

  推行循环经济和清洁生产;

  健全环境保护地方性法规;

  研究开发和推广应用环境友好的科学技术。

  (二)统筹区域协调发展。

  根据差别化的区域调控政策和不同区域的环境容量以及资源环境承载能力,实施不同的环境保护目标和措施,促进各类区域形成经济社会与环境相协调的、各具特色的区域可持续发展格局。

  优化开发区域:主要是银川、石嘴山、吴忠部分开发较早、已有一定开发密度、资源环境承载能力减弱、环境容量有限的区域和固原、中卫市城市建成区人口较为集中的区域。该区域的环境保护目标任务是综合治理、多还旧账。实施水污染源和工业大气污染源全面达标排放工程和污染物排放总量控制,主要污染物排放总量比2005年削减10%;对未达标排放和超总量排放的企业限期治理;用环保要求调整产业结构,对能耗高、污染严重、工艺设备落后、布局不合理的企业依法实行关、停、并、转、迁;强化污水处理厂和垃圾处理设施的环境监管,消除污染与安全隐患;深化创建环境保护模范城市、环境保护模范社区、绿色学校、政府绿色采购和环境友好企业工作,积极发挥环保典型示范作用。

  重点开发区域:主要是宁东能源化工基地、经批准的开发区、工业园区等资源环境承载能力较好、具备在一定程度上集聚经济和人口的区域。该区域的环境保护目标任务是预防为主、不欠新账。切实落实和推动规划环境影响评价,使各类开发区、工业园区在环境功能和环境容量的基础上科学定位、合理布局,保障全区人民长久享受环境文明成果;强化建设项目环境管理,新改扩建项目环境影响评价率和“三同时” 执行率达到100%,做到增产不增污或增产减污;积极探索发展生态工业园区和循环经济园区,把经济活动对自然环境的影响降到最小程度。

  限制开发区域:主要是中部干旱带、南部山区的退耕还林还草地区、草原“三化”地区、重点水源保护地区、重要湿地等生态环境比较脆弱的地区。该区域的环境保护目标任务是保护优先、强化监管。优先保护饮用水源、天然植被和物种资源;严格控制不合理的资源开发和项目建设,强化矿产资源开发和旅游开发的生态监管,遏制生态环境破坏,促进自然生态恢复;建设生态功能保护区,建立生态环境补偿机制,减轻经济发展对当地资源、环境的压力。

  禁止开发区域:主要是六盘山、贺兰山、罗山、沙坡头、白芨滩、云雾山等国家和自治区级自然保护区。该区域的环境保护目标任务是规范建设、依法保护。大力提高自然保护区的管护能力与建设水平,国家级自然保护区达到规范化建设的比例大于40%;实行强制性保护,严禁不符合自然保护区功能定位的开发建设活动。

  (三)基本任务。

  1.以改善黄河干流水质为重点,强化水污染防治。

  加强工业污染防治,加快重点行业的污染治理和改造。重点治理造纸、酿造、化工、马铃薯淀粉行业废水污染。落实国家产业政策,加强造纸行业环境监管,坚决淘汰规模小、污染重的小造纸企业。加大治理改造力度,采取适当的技术、经济政策引导企业健康发展。加强酿造行业综合利用,实施清洁生产,推动循环经济,着力推广高浓度有机废水资源化。化工行业要积极推行废水循环利用,努力降低废水排放强度。淀粉加工业以节水、减排、治污为主,以产业结构调整和工艺技术改造为载体,以废水排放减量化、资源化、无害化为目标,加大监管力度,加快治理进度,建设示范项目,缓解山区工业发展与环境保护的矛盾。规范各类污染源的污染排放行为,实施水污染源全面达标排放工程,削减老污染源排污总量,杜绝超标废水直排黄河。

  加强城市生活污水污染防治,加快沿黄各市县污水处理厂建设步伐。统筹推进污水处理设施建设与供水、排水、节水措施,完善污水处理厂配套管网建设,逐步建设污水再利用设施,培育中水回用的市场体系。加强对污水处理厂的监督管理,新建污水处理厂必须采取脱氮工艺,降低污水中氨氮的排放浓度;采取有效措施安全处置生化污泥;安装自动监控装置,实时、动态地监督污水处理厂运转效果,坚决杜绝超标排污的现象发生。

  加强水环境综合治理,全力保障饮用水源安全。加快黄河主要支流和城市周边主要排水沟的污染治理。清水河、茹河、渝河流域在加强工业污染防治、加快生活污水处理厂建设步伐的同时,要通过产业发展规划、行业准入等综合政策措施切实降低淀粉加工行业的工业污染,避免跨界污染纠纷的发生。综合治理排水沟渠,确保沟水水质保持在地表水环境Ⅴ类标准以内,重点解决好四二干沟、银新干沟和第三排水沟的污染问题,从强化企业环境监管入手,坚决杜绝超标排污。加强对城市污水处理厂的监督,保证实现生活污水的有效处理。采取措施预防沟水下渗造成的土壤污染和地下水污染。开展湖泊湿地周边区域的集中整治,严禁各类污染源直接向湖内排放废水,重点改善沙湖、西湖水质,逐步恢复和改善湖泊的生态功能。


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