河北省人民政府关于动员全社会力量支持贫困老区建设的意见
(冀政[2007]4号 2007年1月9日)
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
加快贫困老区经济社会发展，是我省面临的一项重要而紧迫的任务。为调动全社会关心和支持贫困老区建设的积极性，促进贫困老区建设和发展，使老区人民尽快过上小康生活，制定如下意见。
一、充分认识支持贫困老区建设的重要意义
我省是全国著名的革命老区，在全省172个县（市、区）中有132个属于老区，人口近5000万人。老区人民群众为中国革命的胜利和新中国的建立作出了巨大贡献。近年来，老区经济取得了长足发展，老区人民生活水平有了很大提高，但仍有一部分老区经济社会发展水平还比较低，人民的生产生活还面临诸多实际困难。推进贫困老区经济社会发展，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观和省第七次党代会精神，构建和谐社会，建设社会主义新农村的具体体现，是各级政府义不容辞的政治责任，是各部门和企事业单位责无旁贷的历史使命，也是全社会应尽的义务。各级各部门要充分认识支持贫困老区建设的重要意义，增强责任感和使命感，动员全社会力量加快贫困老区经济社会发展。
二、加强贫困老区基础设施建设
在国家级扶贫开发重点县实施以工代赈扶贫工程，按照整村推进的原则，将资金优先投向贫困老区扶贫开发重点村。加大对贫困老区基本农田保护和建设的投入，同时在符合规划和具备土地开发整理潜力的前提下，通过组织土地开发整理项目给予贫困老区政策和资金方面的支持，增加有效耕地面积，提高现有耕地质量。加强贫困老区农田水利工程建设，在大田作物区积极扶持老区人民发展管道灌溉。加强贫困老区饮水工程建设。以小流域为单元，加强贫困老区水土流失综合治理。加强贫困老区县（市、区）乡村道路、电力、广播电视等基础设施建设。2007年开始实施20户以上自然村广播电视“村村通”工程。到2010年，力争全面实现村村通沥青、水泥路，解决贫困老区贫困人口的温饱问题，确保已解决温饱的低收入人口稳定脱贫。
三、支持贫困老区扶贫开发项目建设
动员社会力量到贫困老区兴办扶贫开发项目，有关部门要在项目考查、立项报批、申办证件、用水用电等方面给予积极支持。放宽贫困老区企业集团登记条件，企业集团母子公司注册资本由5000万元以上降到3000万元以上；企业集团母公司注册资本由3000万元以上降到1000万元以上，控股子公司由至少3家降为2家。放宽贫困老区科技开发、咨询服务型企业冠“河北”名称的条件，注册资本由300万元以上降为100万元以上。允许股东以实物、知识产权、土地使用权等非货币财产作价出资。大力扶持贫困老区优势农产品和龙头企业，推进农业产业化经营。充分发挥贫困老区历史、文化和资源优势，发展红色旅游。加强科技扶贫，结合实施一县一业一园农业科技示范工程，组织省内外农业高校和科研院所与贫困老区县（市、区）对接，开展产业科技集成示范，建设一批标准化生产基地，抓好一村一品示范村，专业生产示范户，组织开展科技下乡活动，推动传统产业升级，促进农民增收。
