据农业部门统计，截止2005年底全市村级债务总额为151638万元，债权总额为30683.5万元，农村净债务为120954.5万元，平均每个村36.9万元，农民人均291.6元。各县（市、区）人民政府要组织农村综合改革领导小组办公室、财政、审计、农业、监察、金融、教育等相关部门成立专门的专项审计组，对各行政村上报的债务债权数字进行认真的审计核查，逐项核实认定，锁定债务数额，并根据村级债务形成的原因，明确债务偿还的责任，落实到单位或个人；同时采取切实可行的债权保全措施，严厉制止和打击逃废债务行为，切实维护债权人的合法权益。
四、突出重点，因地制宜，积极稳妥地处理乡村债权债务
对审核后的乡村债权债务，要本着突出重点，因地制宜，积极稳妥的方针进行处理。要区别轻重缓急，从农民群众和乡村干部最关心、利益关系最直接、矛盾最集中的涉农债务着手，优先化解农村义务教育、基础设施建设、公益事业发展等方面的债务，把确属因用于乡村公益事业而造成对农民个人、乡村干部、乡村工程业主等个人债务的化解工作放在突出位置。处理的措施和方法由各县（市、区）根据自身的条件因地制宜地确定。总的原则是，只要是不违反法律、法规，农民群众乐于接受，又能有效化解债权债务的办法、措施，都可以实践。当前，应重点抓好以下几项工作：
（一）合理清欠，回收债权还债。收欠还债是解决乡村两级债务的重要途径。对有关单位和个人所欠乡村的款项，各级应当采取经济或法律手段积极催收催缴，用于偿还债务。清欠回收债权，一定要根据不同的欠款对象和类型，采取不同的措施。对党员干部的各种欠款要采取纪律和组织手段限期归还。对农民个人欠款，属农村税费尾欠的，有条件的地方可以予以核销，没有条件的地方原则上继续挂帐；属于其它合法性欠款的，要根据农民的承受能力，尽量动员其主动偿还。对暂无还款能力或一次性交清有困难的，可由村与农户签订还款计划，分期偿还。对确实困难、无力偿还的，经村民会议或村民代表会议过半数同意并报乡镇人民政府批准，可给予减免。对农民按合理程序形成的以资代劳欠款，应允许农户投工偿还。
（二）债权债务抵冲消债。这是处理乡村债权债务一种简便、直接、有效的方法。乡（镇）政府、村民委员会应当在分析掌握债权债务人基本情况的条件下，认真做好说服动员工作，让债权债务人自愿结对，双方协商一致后，到乡（镇）政府、村委会办理冲帐手续，重新立据。
（三）盘活存量资产还债。当前我市大多数村仍拥有一定数量的存量资产，包括土地等资源性资产和闲置厂房、设备等固定资产。乡（镇）人民政府在组织村集体经济组织做好资产清查、科学评估的基础上，经过村民代表会议讨论，以拍卖、招租、招包等方式，盘活存量资产用于还债。
