38、扩大对外开放。坚持不懈地抓好招商引资工作，突出招商重点，转变招商方式，提高招商引资质量，着力引进一批大项目、环保型项目、产业集群型项目。积极扩大外贸出口，重点抓好出口品牌和基地建设，支持高新技术产品、机电产品和板栗、茶叶、蜂蜜、水产品等农产品出口，提高纺织服装、生物医药出口产品质量、规模和档次。支持有条件的企业“走出去”，开展对外工程承包、服务外包和劳务输出（由市商务局、招商局、经委、农办、工商局负责）。
39、加强自主创新能力建设。加强与科研院所和大专院校的联系与协作，完善创新激励机制，引导企业加大科技投入，加快科技创新和科技成果转化，为经济结构调整和增长方式转变提供科技支撑（由市科技局、经委、农办负责）。
40、优化经济社会发展环境。进一步加强行政服务中心建设，规范行政审批事项，减少收费项目，简化办事程序，推进管理服务创新。建立首查先行责令改正制度、同城一家执法单位检查制度、检查评比处罚审批制度，完善办事公开承诺服务制、咨询首问负责制、重点项目专班负责制。加大经济社会发展环境治理力度，突出解决乱收乱罚、效率低下的问题，坚决打击“四强”、“四霸”（由市监察局、法制办、行政服务中心、工商局、公安局等部门负责）。
八、着力解决民生问题
41、积极扩大就业。强化政府促进就业职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，力争城镇新增就业3.5万人。加大公益性岗位的开发力度，重点帮助“零就业”家庭和就业困难人员就业。积极促进残疾人、失地农民等特殊群体就业。加强劳动保护，维护农民工合法权益（由市劳动保障局、农业局、民政局、残联负责）。
42、切实解决上学难、上学贵的问题。从今年春季开始，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。严格执行义务教育“一费制”收费政策和公办普通高中招收择校生“三限”政策，稳定高等学校收费标准，实行收费公示制（由市教育局、财政局、物价局、监察局负责）。
43、逐步解决群众看病难、看病贵的问题。加快乡镇卫生院和村卫生室的改造和建设，推进新型农村合作医疗。加快构建以社区为基础的城市医疗卫生服务体系，在惠民医院开展医药分开新机制试点工作。整顿规范医疗服务和药品生产流通秩序，加强价格监管，降低医药费用。加强重大疾病预防工作，认真落实血吸虫病、艾滋病、结核病等重大传染病防治措施。高度重视和抓好防控人感染高致病性禽流感等工作（由市卫生局、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局、物价局、农业局负责）
