南京市政府关于进一步加快慈善事业发展的意见
(宁政发（2007）133号)
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
慈善事业是分国忧、解民困、非盈利的社会公益事业，是社会保障体系的重要组成部分。加快慈善事业发展，对于健全完善与社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，增强社会责任，促进社会公平，维护社会稳定，建设和谐新南京有着十分重要的作用和意义。为贯彻落实党的十六届六中全会和市第十二次党代会精神，进一步弘扬中华民族乐善好施、扶危济困的传统美德，加快推进全市慈善事业发展，让全市困难群众共享改革发展的成果，结合我市实际，现提出如下意见：
一、加快慈善事业发展的总体要求、基本原则和主要目标
（一）总体要求。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“乐善好施、扶危济困”为宗旨，以困难群众基本需求为导向，充分调动全社会参与慈善事业的积极性，构建政府支持推动、部门协调配合、社会广泛参与、慈善组织自主运作的慈善工作格局，推动慈善事业持续健康发展，在全市努力形成慈善理念深入人心、慈善资源合理利用、慈善资金较为充裕、救助能力明显增强的慈善事业发展新局面。
（二）基本原则。
1、以人为本，扶贫济困。充分体现慈善事业的公益和互助性质，有针对性地开展面向困难群体的服务和救助，使之成为社会保障制度的重要补充。
2、政府推动，社会参与。建立健全慈善事业发展的激励和保障机制，从政策、资金、服务等方面加大政府推动和支持力度。同时，广泛动员社会力量，有效整合和配置社会资源，形成共同推动慈善事业的整体合力。
3、民间运作，志愿参与。培育民间慈善公益组织，优化运作机制，逐步实现慈善事业民间运作，良性发展。捐赠行为由捐赠人自主实施，尽力而为，量力而行。
4、规范管理，公开透明。积极探索各种有效的规范化管理方式，加强行业自律，提高社会公信力，确保慈善事业的健康有序发展。
（三）主要目标。进一步完善社会捐助站（点）管理体系，加快“慈善超市”和慈善信息平台建设，全市各街镇都要普及“慈善超市”，有条件的地方可向社区（村）延伸。广泛动员各类企事业单位、社会团体设立冠名慈善救助基金，尽快做大全市慈善资金规模，力争全市慈善冠名基金总量达到并稳定在12亿元以上。经过3-5年的努力，形成比较健全的市、区县、街镇三级慈善组织网络，初步建立起与全市经济社会发展水平相适应、与其他社会保障制度相衔接的慈善救助与服务体系。
