信阳市人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见
（信政〔2007〕1号）
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：
为了深化城市卫生体制改革，优化城市卫生资源配置，推进城市社区卫生服务发展，满足城市居民公共卫生和基本医疗服务需求，根据《
国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）和《
河南省人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（豫政〔2006〕66号）文件精神，结合我市实际，制定如下实施意见：
一、发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，着力推进体制和机制创新，合理调整和配置城市卫生资源，促进优质资源进入社区，努力构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与医院及预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
（二）基本原则
1、坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性；
2、坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务；
3、坚持实行区域卫生规划，立足调整现有卫生资源，统筹规划、合理配置，辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络；
4、坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，预防为主，防治结合；
5、坚持因地制宜、分类指导、部门配合、分工协作，以区政府为主，实行属地化管理，积极推进。
（三）工作目标
到2008年，社区卫生服务机构“六位一体”服务功能基本到位，全市建立起设置合理、服务规范、功能比较完善的城市社区卫生服务网络；到2010年，社区卫生服务覆盖全部城市社区，实现服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范的社区卫生服务体系，城市居民可以在社区享受到卫生保健、疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。
二、加快推进社区卫生服务体系建设
