三、突出抓好节能的重点领域和重点工程
“十一五”期间，要大力发展循环经济，以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为目的，以煤电产业为重点。从三个层面梯次推进，从五个环节整体推进。
--从三个层面梯次推进。这三个层面就是点、线、面。点即企业，线即园区和基地，面即整个区域。以前者为后者之基础，后者为前者之平台，从点入手梯次推进。
点上以一露、二露、神一、神二、大唐、金海洋、晋能朔州公司以及其它所有煤炭生产企业为主。年生产能力在30万吨以上的煤矿必须有一个固定的煤矸石处理场，各电力企业必须建立一个粉煤灰场，各洗煤企业必须建立一个矸石和洗中煤场。年产100万吨以上的煤炭生产企业必须做到开采和洗选一体化，并不断提高洗煤水循环利用率，一露、二露、金海洋、刘家口等重点企业，必须搞煤电联营，积极发展煤矸石电厂和中煤电厂，神一、神二、大唐等电力企业必须提高废热气的利用率，搞热电联网，必须提高粉煤灰利用率，搞电材联营。使我市矸石利用率达到80%，电厂废热气利用率达到70%以上，粉煤灰利用率达到80%以上。
线上重点建设生态工业园区。在园区内采用废物交换，清洁生产等手段把一个企业产生的副产品或废物作为另一个企业的投入或原料，实现物质闭路循环或能量多极利用，形成相互依存，类似自然生态系统的工业生态系统，达到物质能量利用最大化和废物排放最小化的目的。重点按照原煤-洁净煤-煤矸石-洗中煤-矸石电厂或中煤电厂的方式；按照发电-热电联供或电材联营-粉煤灰材料的方式；按照煤-发电-冶炼-合金-合金制品的方式来发展。
面上要在全市大力倡导清洁生产节约消费，引导全社会树立科学消费、绿色消费观念。
--从五个环节全面推进。这五个环节就是资源开采环节，资源消耗环节、废弃物产生环节、再生资源产生环节、社会消费环节。
资源开采环节。大力提高资源综合开发和回收利用率。推进矿产资源深加工技术的研发，提高产品附加值，实现矿业的优化升级。要健全资源勘查开发准入条件，实现资源的保护性开发。“十一五”期间，要严格整顿各类小型资源加工企业，重点是煤炭资源的开发和利用。严格按照全省统一安排，关闭整合地方煤矿。
资源消耗环节。大力提高资源利用效率。加强煤炭、电力、化工、材料、陶瓷、冶金、食品行业的能源、原材料、水等资源消耗的管理，实现能量的梯级利用，资源的高效利用和循环利用，提高资源的产出效益。在全省制订的行业主要能耗标准下，根据我市实际，就上述行业主要资源消耗制定出严格的管理标准。
废弃物产生环节。加强对煤炭、电力、冶金、材料、化工、陶瓷等几个废弃物产生量大，污染重的重点行业的管理，推动不同行业通过产业链的延长和耦合，提高废渣、废水、废气的综合利用率。降低工业废弃物最终处置量。
