（二）人才队伍建设面临的问题和挑战
经过多年的发展，人才队伍建设虽然取得了一定的成就，但是人才的总量仍不能满足经济社会发展需要，人才相对过剩和结构性短缺的矛盾仍然十分突出，重点行业、支柱产业急需的高层次人才紧缺，人才使用效益不高，高层次人才流失问题没有得到有效解决，人才宏观调控的力度不足，市场配置人才资源的基础性作用发挥不够等。未来五年，面对经济全球化和人才竞争日趋激烈的趋势，必须牢固树立科学发展观和科学人才观，紧紧抓住发展这个第一要务，大力推进全面建设小康社会进程和社会主义新农村建设，切实解决人才队伍建设面临的突出问题，不断加强人才队伍建设，坚定不移地走人才强省之路，为经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。
二、人才队伍建设的指导思想和总体目标
（一）人才队伍建设的指导思想
“十一五”期间，我省人才队伍建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持党管人才原则，全面落实科学发展观，紧紧围绕全省国民经济和社会发展战略目标，大力实施人才强省战略，以人才资源能力建设为主题，以高层次人才队伍建设为重点，以创新人才机制、优化人才环境为关键，抓住培养、使用、吸引等关键环节，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，为加快全面建设小康社会提供坚强的人才保障和智力支持。
（二）人才队伍建设必须坚持的原则
坚持党管人才的原则。在党委统一领导下，建立统分结合、协调高效的工作机制，形成组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。
坚持服从服务大局的原则。人才政策措施的制定要根据经济社会发展大局来确定，人才工作目标任务要根据省委、省政府重大战略举措来确立，人才的培养、使用、吸引要围绕中心工作来进行。
坚持统筹规划、整体开发的原则。统筹规划人才资源开发工作，党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才“五支”队伍一起抓。重视对妇女人才、少数民族人才、党外人才、青年人才、非公有制经济组织和社会组织人才以及离退休人才的开发利用。
坚持分类指导的原则。根据不同区域、不同产业、不同行业和不同所有制单位的特点，对人才工作进行分类指导、分步实施、整体推进。
坚持改革创新的原则。以盘活用好现有各类人才为基础，以引进支柱产业、新兴产业紧缺急需高层次人才为补充，不断创新人才培养机制、评价机制、使用机制、激励机制、保障机制、流动机制、投入机制等，努力把各类优秀人才聚集到经济社会发展的各项事业中来。
（三）人才队伍建设的目标
--总量目标。“十一五”期间，全省人才每年增长5％，平均每年补充6.8万人。到“十一五”末，全省人才总量达到170万人左右，每万人口拥有人才量达到590人，人才占全社会从业人员的比例达到10％，其中党政人才13万人左右，企业经营管理人才30万人左右，专业技术人才60万人左右，高技能人才33万人左右，农村实用人才25万人左右。
