19．严格执行行政执法主体和行政执法人员资格认证制度。各级政府应建立行政执法、行政许可主体的动态清理机制，定期清理、确认并向社会公告。继续实行严格的行政执法人员资格管理制度。行政执法人员必须参加统一的岗前培训和考试，考试合格，方可取得行政执法证件。没有取得执法证件的，不得从事行政执法工作。
20．建立健全案卷评查制度。各级行政机关应建立健全行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制等行政执法的案卷，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应立卷归档，有关单位应当定期组织行政执法案卷评查。
21．积极推行行政执法责任制。全面梳理执法依据，清理执法主体，依法界定执法岗位，细化执法标准，规范执法程序，确定执法责任。建立行政执法依据公开制度、执法过错责任追究制度和执法行为评议考核制度，健全罚缴分离制度，激励和约束行政执法人员依法、公正、文明执法，切实解决有法不依、执法不严、违法不究的问题。建立健全专门从事行政执法监督的机构，探索研究行政执法绩效评估办法。
六、强化对行政行为的监督
22．政府机关要自觉接受人大、政协及社会的监督。各级政府机关要按照法定程序向人大及其常委会报告工作，接受质询和询问；配合各级人大对政府工作的调查、视察和执法检查，认真听取人大代表的建议、批评和意见。各级政府机关要自觉接受政协的民主监督，虚心听取其批评、意见和建议，并认真办理政协提案。建立健全反映社情民意的制度和机制，拓宽群众监督渠道，调动群众监督的积极性。
23．建立健全规范政府共同行为的法律法规实施情况监督制度。加强对
行政处罚法、
行政许可法等规范政府共同行为的法律实施情况的监督检查。重点检查设定权、实施主体、实施程序等制度的执行情况，并及时纠正存在的问题。对部门之间在实施法律、法规、规章中产生的矛盾和争议，应建立有效的协调机制和会商机制，确保法制统一，提高行政执法效率。
24．健全行政复议与行政诉讼应诉制度。加强行政复议工作的物质和人员保障，建立健全行政复议工作机构，完善行政复议程序，积极探索兼顾效率与公平的行政复议审查方式，不断提高办案质量。加大对行政复议中违法行为的监督力度，落实责任追究制度。各级行政机关应当自觉接受司法监督，尊重司法独立和公正，确定经过专门业务培训的行政诉讼应诉工作人员，遇有重大行政诉讼案件，行政机关负责人应当亲自出庭应诉。
25．完善规范性文件备案审查制度。严格执行规范性文件备案审查有关规定，各类规范性文件，应该按照法定期限和要求报送备案。严格审查报送备案的规范性文件，对不符合要求的要坚决予以纠正。对于公民、法人和其他组织提出的对有关规范性文件进行审查的建议，应当及时受理和处理，并将处理结果告知建议者，同时向社会公开。研究探索规范性文件的事前审查机制，强化对抽象行政行为的监督。
