5.工业性项目等用地招标拍卖挂牌出让，由各级国土资源部门组织实施。江阴市、宜兴市范围内的由江阴市、宜兴市国土资源局组织实施；崇安区、南长区、北塘区以及锡山区、惠山区、滨湖区和新区范围内的外来人口集中居住用地、工业性物流项目用地、科研设计用地、金融保险项目用地、营利性公用设施用地、营利性教育用地、营利性医疗卫生用地等，由市国土资源局组织实施；锡山、惠山、滨湖和新区范围内的生产性工业用地、工业区配套设施用地，由锡山、惠山、滨湖、新区国土资源分局在所在区工业性用地土地市场实施。
四、市场化运作一般程序
1.编制地块规划。由规划部门根据城市规划、产业结构布局及集约用地要求，合理确定地块容积率、建筑密度、绿化率等规划指标，编制地块规划，出具规划文本及地块规划图。
2.设定地块建设使用条件和准入条件。由发改、经贸、国土、建设、外经、环保、规划等相关职能部门，根据产业政策、供地政策、集约用地政策、具体项目实施情况进行联合论证，确定推出地块的投资强度、工业技术工艺、建设使用、环保等要求，以及意向企业的规模、资质、行业等相关条件。其中属于省以上核准类项目，必须报省以上投资主管部门核准后，以意向挂牌方式公开出让。
3.地块的前期开发整理。具体地块涉及的前期开发整理工作由市（县）、区或有关开发区、园区组织实施。
4.土地价格确定。根据规划要求和使用条件进行招标拍卖挂牌出让土地底价评估，报国土资源部门地价讨论小组讨论确认。
5.编制、公告土地出让方案。国土资源部门会同有关部门编制地块国有土地使用权出让方案，报有权批准机关审批后，在中国土地市场网、江苏省土地市场网、无锡日报等媒体上发布地块出让公告。
6.组织土地招标拍卖挂牌出让会。出让方案公告后，按公告规定的时间、地点、要求，由国土资源部门组织实施土地招标拍卖挂牌出让会。
7.签订土地出让合同。与地块竞得者签订《国有土地使用权出让合同》，合同文本必须按照无锡市《关于认真执行〈无锡市国有土地使用权出让合同〉示范文本（试行）的通知》要求签订，合同中必须明确投资强度、容积率、绿地率、项目建设开工、竣工期限约定等相应条款，以及相应的违约责任，并实施全程跟踪管理。
8.办理有关手续。竞得者持《国有土地使用权出让合同》，向有关部门申请办理相关手续。
