四、主要任务
（一）以保障人民群众基本生活权益为目标，不断完善社会救助体系，提高困难群众保障能力。2007年前在全市基本建立以最低生活保障和灾民救助为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，其他救助、救济和社会帮扶为补充，政府责任明确，社会广泛参与，资金落实、管理规范、覆盖城乡，与我市经济社会发展水平相适应的社会救助体系，全面加强社会救助工作，切实保障困难群众的基本生活，促进社会稳定和经济社会协调发展。要健全城乡统筹的低保工作网络，推进低保工作信息化建设，提升低保工作管理成效，全面落实动态管理下的应保尽保，确保城乡低保对象保障率、低保资金到位率和低保资金兑付率达到100%。要建立低保标准自然增长机制，适时提高城乡低保标准。加强分类施保工作力度，适时扩大分类施保的范围，逐步提高特殊困难群众的生活水平。制定低收入困难人群的救助办法，扩大社会救助范畴和成效。进一步完善流浪儿童的救助工作，切实保障流浪乞讨人员的基本生活。完成市级救灾仓库的改造建设，完善灾害应急预案和救灾工作体系。
（二）以加强国防和军队现代化建设为目标，深入开展“双拥”创建活动，巩固和提高优抚安置工作水平。深入开展“双拥”、“共建”活动，促进军政军民团结，不断增强应对突发事件的能力。以创建双拥模范城活动带动优抚安置工作，以优质的优抚安置工作促进创建双拥模范城活动。认真贯彻落实《
军人抚恤优待条例》，进一步完善与我市经济社会发展相适应、城乡统筹的重点优抚对象抚恤标准自然增长机制，切实做到重点优抚对象的抚恤定补和优待标准不低于我市平均生活水平。完善以货币安置为主、帮助就业为辅、城乡统筹的退役士兵安置保障制度。积极探索军休干部社会服务新路子，建成市级军休干部社会服务中心。
（三）以适应老龄化社会需求为目标，加快社会福利社会化进程，努力提升社会福利水准。建立和完善以老年人福利服务为重点，机构养老为骨干，社区和居家养老为基础的养老福利服务体系。要积极鼓励社会力量创办福利机构，积极探索以政府购买服务的形式发展机构养老、居家养老和孤残儿童的寄养，进一步推进社会福利社会化的进程。到2010年，各市（县）、区均建有一所功能齐全、符合国家标准的社会福利机构；福利机构改革养老床位不少于1.8万张，每百名老人拥有床位数达到2张；社会力量养老福利机构床位数达到养老福利机构床位总数的30%左右。努力推进养老服务的规范化和专业化管理，对养老护理员实行职业资格认证制度，到2007年，养老机构护理人员100%实现持证上岗。对城乡“三无”对象做到应保尽保、应养尽养，供养水平不低于当地群众的平均生活水平。切实加强对福利企业的管理和监督，努力维持残疾职工就业稳定，切实维护好残疾职工的合法权益。
