无锡市政府办公室转发市发改委等部门无锡市“十一五”民政事业发展规划的通知
(锡政办发〔2007〕37号)
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市发改委、市民政局制订的《无锡市“十一五”民政事业发展规划》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年三月二日
无锡市“十一五”民政事业发展规划
(市发改委、市民政局)
根据《无锡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《江苏省民政事业发展第十一个五年规划纲要》，结合我市实际，制定本规划。
一、发展基础
“十五”期间，我市各级党政组织及其民政部门认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕“以人为本，为民解困”的宗旨，坚持着眼大局，服务大局；坚持深化改革，创新发展；坚持转变职能，依法行政；坚持重点突破，整体推进，民政工作取得了显著的成绩。
（一）社会救助能力不断增强。以城乡低保制度为基础，灾害应急救助制度、农村大病医疗救助制度、住房救助制度和慈善救助制度相配套的社会救助体系初步形成。截止2005年12月底，全市共有低保对象70856人，其中城镇27272人、农村43584人，基本做到了动态管理下的应保尽保。
（二）社会福利社会化程度不断扩大。初步形成了覆盖城乡、多种所有制形式相互促进的养老机构服务体系，至“十五”期末，全市有各类养老福利机构141家，养老床位11513张，每百名老人拥有床位数1.47张。
（三）社区建设水平不断提高。村委会和社区居委会依法自治达标率分别达到98%和99%，位于全省前列。25%的街道和51%的社区居委会办公和服务用房分别达到了5000平方米和500平方米的建设标准。
（四）优抚安置工作不断进步。积极推进退役士兵货币化安置的改革工作， 2005年退役士兵自谋职业率达到95%。巩固和完善了重点优抚对象抚恤定补标准自然增长机制，较大幅度地提高了重点优抚对象的生活水平。
（五）专项社会事务管理不断加强。民间组织进一步规范发展。2005年末，全市各类民间组织达到1807个，其中社会团体1196个，民办非企业单位611个。市区全部实行了婚姻登记集中办理。殡葬用品市场全面放开。
