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3.继续深化改革，进一步完善社会保障体系。
（1）加快完善各项社会保险制度。按照我省实际情况，综合考虑不同地区、不同人群之间收入水平差异及用人单位和个人的实际承受能力，逐步完善各项社会保险制度，认真解决农民工和被征地农民的社会保障问题，进一步研究探索农村社会养老保险的改革工作。
养老保险。逐步提高统筹层次，完善省级统筹制度。不断扩大城镇企业基本养老保险覆盖范围，力争“十一五”期间基本覆盖各类企业职工和城镇个体工商户、自由职业者、灵活就业人员。积极推进做实基本养老保险个人账户工作，2006年从3%起步，逐步提高做实比例。继续确保基本养老金按时足额发放。改革基本养老金计发办法，建立基本养老金正常调整机制，不断提高企业离退休人员基本养老金水平。积极推进企业年金工作，逐步形成以基本养老保险为核心，以企业年金和个人储蓄性养老保险为辅助的多层次养老保险体系。积极探索机关、事业单位养老保险制度改革，做好事业单位转企后养老保险关系的衔接工作。
失业保险。进一步完善失业保险金申领办法，结合失业人员求职和参加职业培训的情况完善申领条件，建立健全失业保险与促进就业联动机制。提高失业保险基金统筹层次，实行市级统筹。适当扩大失业保险基金支出范围试点，逐步提高职业介绍补贴和职业培训补贴支出比重，充分发挥失业保险制度促进就业功能。研究灵活就业人员的失业保险问题，做出相应的制度安排。加强各项基础管理工作，建立个人缴费记录。
医疗保险。加快建立多层次医疗保障体系。以保障大病风险为重点，以完善医疗保险制度为核心，合理确定不同缴费主体、缴费水平、保障标准和医疗服务范围相对应的多形式、多层次保障方式，逐步把各类城镇居民纳入医疗保障范围。进一步完善医疗服务管理体系，强化医疗服务管理措施，搞好定点医疗机构和定点零售药店管理，在大中城市推行信用等级制度。探索门诊医疗保障与社区医疗机构挂钩、高级别医疗机构与基层医疗机构双向转诊等办法，合理制定基本医疗保险用药、诊疗项目和服务设施范围目录。完善医疗费用结算办法，探索总量控制下的多种结算方式，部分病种实行单病种付费。加强对医疗服务行为的监控，建立反欺诈机制和激励机制。提高基金使用效率，降低医疗成本，努力减轻参保人员经济负担，提高保障水平。
工伤保险。扩大工伤保险覆盖范围，继续推进各类企业、有雇工的个体工商户参加工伤保险，组织实施事业单位、社会团体和民办非企业单位参加工伤保险。进一步完善工伤保险政策和管理操作体系，制定出台工伤保险地方法规，健全规范工伤认定制度、劳动能力鉴定制度和工伤待遇支付程序、标准及管理办法，积极探索工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的有效途径，建立起预防工伤事故的有效机制。
生育保险。继续推进生育保险制度改革，制定出台地方法规，规范生育保险的保障项目和保障方式，完善政策体系。探索生育保险与医疗保险协同推进的工作方式和管理措施，稳步扩大生育保险覆盖面。完善生育保险各项基础管理工作，提高社会化管理服务水平，实现生育保险津贴的社会化发放。
农村社会保险。按照城乡统筹发展的要求，探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的多种模式的农村社会养老保险制度。采取适合不同群体特点和需求的方式，着力推进被征地农民社会保险工作，优先解决农民工工伤保险和大病医疗保障问题，抓紧研究低费率、广覆盖、可转移，与现行养老保险制度衔接的农民工养老保险办法。
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