2007年，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要一年，也是巩固宏观调控成果、保持又好又快发展势头的关键一年。总体发展环境比较有利，但也面临不少挑战。世界经济仍处于较快增长区间，有利于承接产业转移、扩大对外贸易，但通货膨胀风险上升、贸易摩擦加剧，增加了发展中的不稳定因素。国家继续加强宏观调控，主要是稳政策、调结构、推改革、重民生，有利于保持经济平稳较快增长，防止出现大起大落，但对加快经济增长方式转变、解决经济发展中的深层次矛盾提出了更高要求。全市综合经济实力比较强，产业基础比较好，电力供给比较充足，煤炭供需矛盾有所缓解，消费需求增长加快，特别是全市上下正在把转入科学发展轨道、走和谐发展之路变为自觉行动，这是实现今后又好又快发展的重要条件和环境。但是，经济结构不合理，增长方式粗放，体制机制不完善，资源环境压力加大，社会矛盾突出等尚未根本解决的矛盾和问题，也使全市实现又好又快发展面临着严峻挑战。
2007年全市经济社会发展计划安排的基本原则是，认真贯彻落实政府工作的指导思想，以又好又快发展为主题，务必保持经济平稳较快增长，避免出现大的起伏；务必在经济结构调整和转变增长方式上有更大成效，努力提高经济增长的质量和效益；务必在解决群众切身利益问题上有新举措，推动构建社会主义和谐社会取得积极进展。主要约束性目标为：万元生产总值综合能耗降低5%，二氧化硫排放量降低8%，COD排放量降低4.5%，人口自然增长率控制在5.3‰以内。主要预期性目标为：地区生产总值增长12%，服务业增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点，规模以上固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格指数上涨3%，外贸出口增长15%，实际利用外商直接投资增长10%，规模以上工业利税、利润分别增长18%和22%，地方财政收入增长16%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
（一） 着力优化投资结构，努力保持投资平稳适度增长。一是加快投资结构调整。突出重点、区别对待、有保有压，严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，引导投资向自主创新、节能降耗、环境保护倾斜，向高新技术、重大装备、先进制造业倾斜，向农业农村、现代服务业、社会事业倾斜；坚决防止高耗能、高耗水、高污染和产能过剩行业盲目扩张，坚决控制钢铁、水泥、棉纺等热点行业的项目建设，坚决制止不顾条件、大拆大建、乱占耕地的工程建设。对新开工项目严把“六个必要条件”：（1）符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准；（2）按规定完成投资项目的审批、核准或备案；（3）按规定开展建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批；（4）按规定完成环境影响评价审批；（5）按规定完成固定资产投资节能评估；（6）符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。切实加强投资项目管理，建立部门联席会议制度，加强发改、经贸、土地、环保、统计、银监、监察等部门间的协同配合，建立投资管理长效机制。二是全力抓好重点项目建设。建立健全支持重点项目建设的工作机制和严格的责任制，使土地、环境、资金等要素向重点项目倾斜，集中保证符合国家产业政策的在建、拟建项目建设。继续组织实施工业“双百工程”。切实抓好东岳磺酸树脂和有机硅、博汇精细化工、牵引电机和科汇的风力发电设备及开关磁阻电机、中材金晶池窑拉丝、科勒卫生洁具等重点项目建设。继续支持高成长型企业发展，加强与国内外大企业的战略性合作。三是加强重点项目策划储备工作。以科学发展观为指导，调整发展思路，围绕主导产业、特色产业、重点园区和重点产业链延伸，深化与高等院校、科研院所的合作，集中策划储备一批有利于结构调整和节能降耗、环境保护及科技含量高的项目，有针对性地引导投资方向，做好重点项目建设接续工作。
