建立定期与中省在宜单位联系制度，加强对中省在宜单位党建工作的联系与指导。根据中省在宜单位的党员干部教育培训计划，按照干部管理权限，结合实际抓好党员干部的教育培训工作。（责任单位：市委组织部、市委党校）

　　2、加强对改制企业、民营企业中党组织的管理。

　　进一步加强企业党建，抓好改制企业的党组织设置调整工作，进一步抓好非公企业的党建工作。围绕发挥党组织的作用，持之以恒地抓组建，不断提高组建率，进一步理顺非公企业党组织的管理体制，明确责任主体。深化非公企业党组织的五好创建，努力在探索党组织与业主互信互动机制、维护职工权益机制、建立工作考评机制、稳定的投入保障机制上取得新成效。（责任单位：市委组织部、市工商局）

　　3、提高基层组织的执政能力，不断适应新形势、新情况。

　　以先进性教育活动为契机，进一步加强基层领导班子建设和基层干部队伍建设，不断提高基层党组织的凝聚力、领导班子的创造力和党员队伍的战斗力，把基层党组织建设成为既能组织党员又能领导群众的战斗堡垒，把基层领导班子和干部队伍建设成为既能统筹社会经济发展，又能服务人民群众的坚强核心，把党员队伍建设成为既能永葆先锋本色，又能团结带领群众的中坚力量。（责任单位：市委组织部、各县市区委）

　　4、针对税费改革后的新情况，进一步加强对农村基层组织建设的检查帮助。

　　农村税费改革后，特别是在推进新农村建设中，要高度重视农村基层组织建设。要突出加快发展这个主题，把发展作为解决农村问题的唯一出路，通过发展来密切党群干群关系，增强党组织的凝聚力。要抓住领导班子建设这个关键。完善选拔任用机制，以选“班长”为重点，配齐配强领导班子；完善教育培训机制，提高基层干部素质，强化责任意识、服务意识；建立健全激励约束机制，调动基层干部的积极性，稳定基层干部队伍。要完善各项配套改革。乡镇机构改革要通过精简人员、撤并机构来转变政府职能，更好地服务农村经济社会发展；认真抓好“两推一选”村务公开工作，完善农村民主管理的各项制度，推进农村基层民主政治建设。（责任单位：市委组织部、各县市区委）

　　5、研究解决乡镇的经费保障、负债和人员分流等问题。

　　认真研究乡镇财政管理方式，加大各级财政的转移支付力度，合理界定县乡政府事权范围，明确县乡财政支出责任。深化职务消费改革，强化支出管理，提高财政资金使用效率。建立激励约束机制，调动乡镇培植财源的积极性，鼓励乡镇加快经济发展。原乡镇事业单位转制后，要探索和完善“以钱养事”的新机制，保障公益性事业的财政投入。完善村账乡管制度和村级民主理财制度，严格锁定旧债，采取划转、冲抵、资源资产变现、清收还欠等方式逐步消化旧债，坚决杜绝新增债务。防止乡镇超财力进行基本建设，高成本招商引资。积极化解乡镇转制站所的债权债务。妥善安置乡镇改革中的分流人员，保证退有保障，去有门路。完善分流人员的社会保障，鼓励分流人员买断身份。积极培植分流载体，制定优惠政策扶持就业创业。（责任单位：市委农办、各县市区委）

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