枣庄市人民政府关于印发枣庄市环境保护“十一五”规划的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届六中全会精神，实现环境保护和经济发展同步，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。以生态市建设为平台，大力推动循环经济发展，统筹城市与农村环境保护，依靠科技进步，加大环境执法监管力度，确保环境安全。建设资源节约型、环境友好型社会，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。
　　（二）指导原则
　　1.科学发展，同步共赢。正确处理经济发展、社会进步与环境保护的关系，坚持节约、清洁、安全发展，实现可持续的科学发展。以环境优化经济增长，走新型工业化道路，推动资源节约型、环境友好型社会的建设。
　　2.综合决策，环境优先。坚持环境保护与发展综合决策，根据资源禀赋和环境承载力，实施不同的区域发展政策。按照“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”的基本要求，在各类开发建设规划和建设项目上优先考虑环境因素，将环境容量作为经济发展的重要依据。
　　3.预防为主，综合治理。注重源头控制，将环境保护拓展到生产、流通、分配、消费等领域，全过程防治污染。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。
　　4.改革创新，加强监管。坚持政策创新、制度创新、科技创新，探索环境监管新思路。运用现代科技手段实施监控，突出环境规划，抓好总量控制，加强环境评价，强化执法监督，严格环境标准，落实实绩考核，推动环境保护主动参与、事前控制、积极防治。
　　5.突出重点，全面推进。把污染防治作为环境保护工作的重中之重，着力推进水、空气、土壤、辐射环境污染防治和危险废物安全处置工作，解决制约经济发展和涉及人民群众根本利益的突出环境问题，全面改善重点流域、区域环境质量。
　　（三）总体目标
　　以加快生态市建设为目标，努力建设资源节约型、环境友好型社会。到2010年，60%以上的水体达到水功能区划和水环境功能区划标准，城市环境空气质量好于二级标准的天数达到全年的90%以上，危险废物安全处置率达到95%，工业固体废物综合利用率达到95%。循环经济建设取得明显成效，基本解决全市结构性污染问题，生态环境不断改善，流域和城市环境质量得到明显提高。
　　（四）规划指标
　　1.环境质量指标。
　　水环境
　　--地表水环境功能区达标率≥60%；全市出境河流水质达到南水北调东线工程各控制单元控制断面Ⅲ类水质要求。