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宜昌市人民政府关于印发《宜昌市林业发展“十一五”规划》的通知


  (2)中药材加工。围绕天麻、黄姜、木瓜、银杏、“三木一花”等名、优、特、稀中药材,培育引进龙头企业,开展系列产品精深加工,实现产品增值,延伸产业链条,努力把资源优势和品牌优势转化为经济优势。抓紧引进培育天麻加工龙头企业,积极研究开发“纳米天麻”等天麻保健药用系列产品,增加产品附加值。利用林下资源,开发独活、柴胡、桔梗等草本中药材系列产品。到“十一五”期末,全市中药材的年加工能力要达到1万吨,年产值达到5亿元。

  (3)林化加工。重点支持以五峰翔源集团、长阳夷水天然色素厂和当阳庙前松香厂为代表的林化加工企业做大做强,努力形成具有相当规模的产业龙头,辐射带动林化加工产业发展。加大对五倍子单宁酸、脂松香、天然色素、银杏黄胴等系列产品的研究力度,进一步开发满足市场需求的高附加值林化新产品。到2010年,全市林化工业年生产规模达到1万吨,其中,五倍子系列产品产量达到0.5万吨,松香系列产品达到0.3万吨,其它林化产品产量达到0.2万吨,年产值达到4亿元。

  (4)森林食品生产加工。科学制定森林食品基地发展规划和生产建设标准,开展森林食品质量体系认证,建立森林食品安全监管体系。围绕远安菌耳、五峰茶叶、秭归脐橙、兴山核桃、长阳木瓜、枝江沙梨、夷陵柑桔等系列产品,开展精深加工研究,开发特色森林食品,形成品牌效应,推动产品增值。支持汇源集团、远安森源、宜都丰岛、长阳昌农、水布垭银杏酒等龙头企业发展,进一步扩大生产规模,提高精深加工水平。到2010年,全市森林食品年产量要达到80万吨,年产值达到10亿元。

  (5)野生动物繁育加工。按照“加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用”的要求,发展野生动物驯养繁殖业,实现单纯利用野生资源为主向以人工驯养繁育为主的转变,确保野生动物资源可持续利用。大力发展野猪、梅花鹿、猕猴、野鸡等野生动物驯养繁殖基地。重点扶持三峡森林野生动物世界、秭归恒鑫、点军执笏山、关公鹿业等现有野生动物驯养繁育基地发展壮大,增强保护功能,提高加工水平。“十一五”期间,全市野生动物驯养繁殖和科研开发基地总数要达到50个,年产值达到3亿元。

  4、森林旅游

  以森林公园、自然保护区和国有林场为依托,构建全市森林旅游网络,开发特色森林景区、景点,推动森林旅游业快速发展。重点支持后河、大老岭、金银岗等国家、省级自然保护区和森林公园完善基础设施,提高接待服务水平,加快发展步伐。积极筹备组建“三峡森林旅游公司”,打造森林旅游产业龙头,推介森林旅游黄金线路,开发森林旅游系列产品,提供安全、优质、规范的森林旅游服务,努力使森林旅游业占据全市旅游产业的“半壁江山”。国有林场要利用森林资源优势,以森林旅游为依托,发展第三产业,实施二次创业,尽快摆脱经济困境。到2010年,全市森林旅游年接待人数要达到600万人次,年产值达到3亿元。

  五、“十一五”规划的保障措施

  (一)深化林业体制改革,增强林业发展活力

  1、完善林业产权制度。保持林权长期稳定,依法保护林权所有者的合法权益。对所有权和使用权权属明确的森林、林木和林地要尽快核发林权证;权属不清或有争议的,要抓紧明晰并核发林权证;对纳入国家退耕还林工程规划的已退耕地、荒山造林地要结合土地二轮承包的有关政策及时核发林权证。在明确权属的基础上,可以采取承包、租赁、转让、拍卖、划拨等多种形式,鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转。森林、林木和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资条件。积极培育林地和活立木市场,建立健全森林资源资产评估机构,搞好流转服务,规范流转行为。

  2、实行林业分类经营。科学合理划定公益林业和商品林业,分别采取不同的管理体制和经营措施。公益林业要按照公益事业进行管理,以政府投资为主,凡纳入公益林管理的森林资源,各级政府要按事权划分和分级负责的原则,以多种方式对投资者给予补偿,吸引社会力量共同投资建设;商品林业要按照基础产业进行管理,主要由市场配置资源,政府给予必要的扶持。

  3、深化国有林场改革。按照林业分类经营的原则,把国有林场界定为生态公益型林场和商品经营型林场。对生态公益型林场按照公益事业单位管理,所需资金按行政隶属关系和分级负责的原则,由同级政府承担;对商品经营型林场实行企业化管理,按市场机制运作,自主经营,自负盈亏。按照国家社会保险有关政策和属地管理原则,解决国有林场职工的养老、医疗、失业、公伤、生育等社会保险。国有林场的交通、通讯、能源等基础设施建设,享受国家扶持农村基础设施建设的相关政策,由当地政府纳入统一规划,同步实施。


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